隨著世界各國領導人齊聚紐約參加一年一度的聯合國大會，正在崛起的超級大國中國也在關注另一個正在日內瓦舉行會議的聯合國機構。
在聯合國人權高專發布報告，指責中國虐待西部邊境地區維吾爾人和其他主要是穆斯林少數民族之後，中國外交官在人權理事會正在進行的會議上大聲疾呼並遊說其他人，以阻止可能要求進一步審查中國所謂的在新疆的反極端主義運動。
同時舉行的會議說明了中國對聯合國的分歧態度及其日益增長的全球影響力。北京寄希望於聯合國，它可以在聯合國得到其友好國家的支持，並在許多情況下提供財政援助，以制衡以美國為首的集團，比如對中國越來越敵視的七國集團。
“中國將聯合國視為一個重要論壇，它可以利用它來推進其戰略利益和目標，以及改革全球秩序，”柏林墨卡託中國研究所的海倫娜·萊加達說。在將聯合國視為多邊主義典範的同時，中國拒絕接受執政的共產黨認為與其利益背道而馳的批評或決定。它的外交官對聯合國人權辦公室上個月發表的報告進行了回擊。該報告提出了對新疆可能發生的“危害人類罪”的擔憂。中國誓言暫停與該辦公室的合作，並抨擊它所描述的西方破壞中國崛起的陰謀。中國極力阻止有關新疆的報導，將其發布推遲了一年多。
與美國一樣，中國覺得自己有一定的自由，可以在需要時無視聯合國機構。特朗普政府於 2018 年將美國從人權理事會中撤出，指責其存在反以色列偏見。拜登政府在今年又重新加入該理事會，並在這個擁有 47 個成員國的機構中將保衛以色列作為優先事項。
中國利用其影響力為所欲為——有效地阻礙了聯合國世界衛生組織對中國是否是新冠病毒大流行的發源地的調查。
人權觀察前執行主任肯·羅斯（Ken Roth）表示，中國國家主席習近平正試圖重新定義什麼是人權，部分原因是將經濟發展作為一個關鍵標準。羅斯說，中國“比過去任何政府都更試圖破壞聯合國的人權體系”——通過向聯合國官員施壓、對證人進行報復和試圖賄賂政府。
“他們現在的首要任務之一——也許在台灣之後——是避免受到人權理事會的譴責，”羅斯說。中國聲稱自治的台灣島是它的主權領土。中國人民大學國際關係專家時殷弘引用 COVID-19 起源研究和最近的新疆報告說，倡導聯合國在維護國際秩序方面的作用並不意味著中國同意每個聯合國機構 。時殷弘說，“當聯合國人權事務高級專員發布這樣的報告時，在中國看來，這與世界上所有組織，無論是官方的還是私人的，都是對中國的誹謗。”
但中國不希望其對聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯 (Antonio Guterres) 下屬的人權辦公室的激怒，蔓延到與其關係日益加深的聯合國的其他機構。這些機構處理難民、氣候、互聯網、衛星、世界的飢餓、原子武器、能源等等問題。作為安理會五個擁有否決權的成員之一，中國行使權力，幫助它與美國和其他需要中國支持通過過去有關伊朗和朝鮮的決議的國家建立關係。
時殷弘說，隨著美中關係整體惡化，這種影響有所減弱。隨後，中國和俄羅斯在 5 月否決了美國支持的對北韓實施新制裁的決議。
萊加達說，在 10 年前上台的習近平領導下，中國已將其參與聯合國事務的範圍從早期的主要是國際發展擴大到政治、和平與安全問題。
駐日內瓦的政治分析家丹尼爾·華納（Daniel Warner）表示，中國已經進入了由於缺乏美國領導而造成的外交空白。華納說，前總統特朗普迴避了許多國際機構，而繼任者喬拜登一直專注於國內問題。
中國在聯合國 18 個專門機構中的三個機構中擔任最高職位：糧食及農業組織、工業發展組織和國際電信聯盟。直到去年，一位中國官員一直擔任國際民用航空組織的負責人。
華納說，對中國來說，這是一個聲望和影響力的問題。
“美國和西方國家在最初的聯合國中參與了很多，”他說。 “中國不想擁有這種領導力。 他們不是在談論自由主義價值觀，但他們想確保他們的利益在聯合國系統中得到捍衛。”
中國外交官帶頭髮表聯合聲明——據稱得到了包括俄羅斯、北韓、沙特阿拉伯和委內瑞拉在內的 30 個國家的支持——抨擊聯合國關於新疆的報告背後的“虛假信息”及其得出的“錯誤結論”。中國駐日內瓦大使表示，北京不能再與人權辦公室合作，但是他沒有具體說明如何拒絕合作。
日內瓦國際人權協會倡導組織的中國問題專家莎拉·布魯克斯 (Sarah Brooks) 表示，中國可能會推遲對該辦公室的資助——中國最近每年提供的資金為 80 萬美元，遠低於提供數千萬美元的西方國家。
不過，布魯克斯表示，如果停止提供來自中國的資金，這將是一個“巨大的打擊”，部分原因是許多國家讚賞並支持北京幫助支付的事業。
（本文依據了美聯社的報道）
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