在中國紀念發起“一帶一路”全球基礎設施項目10週年之際，新的數據顯示，中國向非洲提供的貸款跌落至近20年來的最低水平。
波士頓大學(Boston University)中國與全球發展倡議(GCI)本週發表的一篇論文說，2021年和2022年的借貸在“一帶一路”項目問世以來首次跌到20億美元以下，其原因包括大流行病、國內經濟困難、政策轉向以及有關非洲債務的擔心。
在2000年到2022年之間，研究人員發現，中國貸款方為其“一帶一路”主要夥伴非洲提供了大約1700億美元貸款。但是在2016年達到逾280億美元的峰值之後，給非洲的貸款過去兩年出現大幅下跌。
2021年，中國給非洲的貸款數額是12.2億美元，去年只簽署了九筆貸款，數額為9.9448億美元。
這份論文的首席研究人員奧因特雷拉多·莫西(Oyintarelado Moses)通過電子郵件對美國之音(VOA)說：“趨勢顯示貸款平均值和數額正在減少，中國的政策框架也在轉移，這讓我們預計，數額超過5億美元的大型借貸將會減少。”
“同時，來自中國的這種小而美的新政策框架正在顯示，將會有更多較小額的貸款。”
莫西指的是中國國家主席習近平所說的北京“小而美”的方式。這種方式旨在把重點從鐵路和公路等大型項目投資轉向注重社會和環保效益的較小貸款。
研究發現的另一個趨勢是，雖然之前的多數貸款都流入東部和南部非洲國家，2021年/2022年出現了向西部非洲的轉移，塞內加爾、貝寧和科特迪瓦等國家收到的資金最多。
莫西說，這是因為“這些國家歷史上從中國借錢較少，所以中國對這些國家的貸款敞口較少。”她提到，非洲其他地區的國家過去大量從中國借款，目前正在管控債務壓力。
這項研究發現，在贊比亞等幾個非洲國家或者債務違約或者難以償債並導致西方國家指稱中國貸款造成債務陷阱之後，中國貸款方也變得更加謹慎了。
研究發現，從2021年到2022年，剛果民主共和國、加納和贊比亞的幾個項目貸款在談判失敗後被取消了。
在同一時期，新貸款被引向比前些年範圍更廣的領域，不過交通運輸仍是一個重頭。
能源項目沒有新投資，而這曾是非洲過去吸引最多貸款的領域。論文作者認為，中國將繼續尋找更為綠色的項目來進行投資。在此之前，中國承諾要進行“一帶一路”的“綠色發展”並結束為海外煤炭項目融資。
中國最近的投資之一包括8月與南非簽署的一項協議，幫助解決那裡的能源危機。該方案將包括一筆贈款和來自中國的緊急設備，總計約3千萬美元。
數據顯示，2021年/2022年投資有所增加的兩個領域是環境和“改善農業和教育”。環境領域的例子包括給塞內加爾的一筆貸款，用於幫助“改善水資源”。
借貸減少的其它原因與中國自身經濟減緩的關係更大。
展望今後
這項研究示意，未來中國對非洲的貸款有可能包含更少的超過5億美元的大型貸款，同時會有更多的5千萬美元以下貸款。
莫西對美國之音說：“非洲政府將繼續有需求，這是因為基礎設施的缺失和氣候目標，但是中國貸款方有可能會在新的政策範圍內來回應這一需求。”
她說：“總體而言，我們預計，由於非洲國家的需求，中國的貸款將會反彈。但是這種反彈有可能不會回到之前的水平。”
中南項目(China Global South Project)的分析師科巴斯·范斯塔登(Cobus Van Staden)也認為，借貸率永遠也不會達到2016年看到的那種水平了。
然而他說：“我覺得，有種傾向是，一看到當前的貸款下跌就認為‘哦，‘一帶一路’完了。’我認為這是不符合現實的。”
他對美國之音說：“我認為，‘一帶一路’永遠也不曾是一成不變的，一直是在轉變和變形，此刻又是在轉變和變形。所以，跟自己之前相比，它將脫胎成為更精煉、更綠色的形式，然後我們再看吧。”
范斯塔登預測，“隨著中國國內經濟的改善，有那麼一點點的恢復速度，我認為，貸款也會漸漸回升。”
他預計，這將在明年的中非合作論壇(Forum on China-Africa Cooperation)之後發生。
“我認為,我們此刻可能會處在某種扁平期，然後我認為，它將開始一點點回升，因為一定要記住的是，非洲是不會走開的。”
他說，非洲需要中國，同樣，非洲也給中國帶來好處，比如可以獲取非洲大陸豐富的礦產資源。
論壇