中國最高外交官星期三(8月14日)訪問鄰國緬甸,會晤了緬甸軍政府領導人。緬甸內戰導致的不穩定局勢日益加劇,北京對此感到擔憂。
在中共政治局委員、中國外交部長王毅訪問緬甸之前,緬甸軍隊在與強大的民族武裝的交戰中遭到前所未有的失敗,尤其是在與中國接壤的東北部地區。
此次訪問的一週前,緬甸軍政府的國家管理委員會主席敏昂萊(Min Aung Hlaing)大將指控外國向民兵提供武器、技術和其他援助。他沒有指明具體國家,但被解讀為暗指中國。中國長期以來與邊境地區的少數民族民兵團體關係密切。
全國媒體緬甸廣播電視台(MRTV)報導稱,王毅告訴敏昂萊,中國正在認真合作維護緬甸的穩定與和平,並反對民族武裝襲擊撣邦北部軍政府控制的地區。報道稱,王毅與緬甸高層官員就雙邊關係、邊境地區穩定以及打擊網路犯罪和其他非法活動的合作交換了意見。
中國官方媒體引述王毅的話說,中國“反對緬甸生亂生戰,反對域外勢力干涉緬內政,反對任何企圖離間中緬關係、抹黑污衊中國的言行。” 報導稱,王毅還表示希望緬方“切實維護中國在緬人員安全。”
中國政府與緬甸軍政府保持良好的工作關係,而軍政府因2021年從昂山素姬(Aung San Suu Kyi)領導的民選政府手中奪取政權並嚴重侵犯人權而受到許多西方國家的排斥和制裁。此次奪權導致了反抗軍事統治的武裝組織的興起和日益壯大。
中國是緬甸最大的貿易夥伴,在緬甸礦場、油氣管道和其他基礎設施上投資了數十億美元。中國和俄羅斯是緬甸軍方的主要武器供應國。
但緬甸軍方未能遏制民兵的反抗,威脅到了保護中國利益所必需的穩定。
關注緬甸的分析家認為,中國與緬甸執政的軍方,尤其是與敏昂萊的關係非常緊張。
“緬甸國內反華情緒十分強烈,尤其是在軍方之中,而敏昂萊的反華觀點尤其強烈。”國際危機組織(Crisis Group)緬甸高級顧問理查德‧霍西(Richard Horsey)在電子郵件中告訴美聯社(Associated Press)。
“我認為中國並不真正關心緬甸是軍事政權還是其他類型的政府。在北京看來,緬甸政權的主要問題是,其領導人是他們不信任、不喜歡的人,而且他們認為這個人根本無能,” 霍西補充道。
緬甸是中國的南部鄰國。當敏昂萊的軍隊在與支持民主的遊擊隊及其民族武裝組織盟友的衝突中佔上風時,北京似乎認為這種力量平衡足以確保其在緬甸的重大戰略和經濟利益。
但在10月,一組自稱三兄弟聯盟(Three Brotherhood Alliance)的強大民兵組織在東北部沿中國邊境對緬甸軍隊發動了聯合攻勢。若開軍(Arakan Army)、緬甸民族民主同盟軍(MNDAA)和德昂民族解放軍(TNLA)迅速佔領了大片領土,包括與中國的重要邊境口岸和幾個主要軍事基地。
他們的勝利鼓舞了反對軍政府統治的抵抗力量,他們在全國範圍內擴大行動。
北京在1月間促成了停火,但6月間敵對行動再次爆發,聯盟聲稱受到軍方襲擊並展開反擊,奪取了更多領土。
緬甸民族民主同盟軍最近佔領了臘戍,危機進一步加劇。臘戍位於中國邊境以南約110公里(70英里),是具有重要戰略意義的軍區總部所在地。
美國和平研究所(United States Institute of Peace)高級顧問普里西拉·克拉普(Priscilla Clapp)等分析人士認為,時間對抵抗力量有利,北京將根據自身利益酌情調整政策。
曾在1999年至2002年擔任美國駐緬甸大使館負責人的克拉普表示:“無論什麼樣的力量組合最終在這場衝突中獲勝,中國都將繼續努力保護其在緬甸的投資和戰略利益。但現在說情況會如何還為時過早,不過可以確定的是,軍方將不再處於主導地位。”
(本文依據了美聯社的報導。)
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