俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭爆發以來,北京一直拒絕稱俄羅斯的行為是侵略,不譴責俄羅斯軍隊針對平民的殺戮暴行。同時,為避免美國為首的西方世界對俄羅斯大規模制裁可能對其造成損害,北京至今基本遵守了西方的制裁規定,未對俄提供軍事和經濟援助,保持著看似“中立”其實充滿矛盾的立場。
前白宮國安會亞洲事務主任麥艾文(Evan Medeiros)星期三(4月13日)說,雖然中國的行為充滿矛盾,但中國有一條底線,這條底線對北京而言“不是小風險而是大風險”。
“我認為中國人的真正底線是防止普京失去權力。”麥艾文說。“我認為這是對中國和習近平的生存威脅。”
中國需要一個助其與美競爭的俄羅斯
麥艾文解釋說:“一個在戰爭中表現不佳的俄羅斯,它的尾巴夾在兩腿之間,很虛弱,我認為中國人都可以接受,因為俄羅斯會更需要中國。那是一個幫助中國與美國進行長期競爭的俄羅斯。但是,一個普京失去權力的、政治不穩定的俄羅斯,我要說這才是(中國)真正的底線。對於中國來說,他們會盡其所能阻止這種結果的產生。”
美國負責東亞和太平洋事務的前助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)認為,雖然中國和俄羅斯的關係是機會主義的,但西方的大規模製裁會加速中俄關係變得更加緊密。
“我認為,中國人仍然是很機會主義的,沒有真正站出來,成為一個有條件的朋友,或全天候的朋友和盟友。所以我現在認為,面對西方聯盟——或按中國的說法當然來自美國的——共同壓力,這確實加速了他們之間的親密關係,我們確實在包括軍事合作演習在內的一系列領域,我的意思是,我認為這是有限的,儘管(他們說是)無限的友誼,但我認為,當它面臨來自西方和美國的問題時,絕對會把它們推到一起去。”
美國外交關係協會(Council on Foreign Relations) 星期三舉行了一場探討北京在俄烏戰爭中兩難地位的視頻會。
世界將出現重新排序的權力關係
在會議上麥艾文表示,北京並不像世界所看到的在俄烏戰爭處於兩難的尷尬地位,因為“中國是通過長期的美中競爭的視角來看待烏克蘭衝突和中俄關係的世界。”
麥艾文說,“我們正在迅速過渡到一個中俄結盟只會越來越緊密的世界。” “令我印象深刻的是,就在兩週前,王毅外長會見了俄羅斯外長拉夫羅夫,當時(俄烏戰爭)已經開戰六週了,他說,我們都經受住國際風雲變幻新的考驗,兩國推進各領域合作的信心更為牢固。中方願推動中俄關係不斷向更高水平邁進。”
麥艾文認為,全球各國正進入一個非常不同的世界,“在這個世界中,將開始出現一個分裂的、重新排序的權力關係,” 他說,中俄的言行顯示,它們“試圖重新激活'金磚國家'為一個實體,建設南半球,專注反對美國霸權,反對西方制裁,反對西方聯盟,這是俄羅斯和中國早在外交中闡明了的概念和價值觀。”
麥艾文認為,世界將進入一個更加雙向化的國際體系。“我不期待冷戰、東西方陣營的重演,但我認為全球政治的性質將更加碎片化,貿易和投資聯繫也將朝著這個方向發展。”
中國的“沒料到”和不可推卸的責任
董雲裳則表示,她相信白宮國家安全顧問沙利文所說,俄羅斯總統普京在出席冬奧會開幕式與習近平會晤時,並沒有把入侵烏克蘭的詳細計劃告訴習近平。
董雲裳認為,習近平對俄烏戰爭有幾個沒想到,“第一個沒想到,肯定是他們沒料到2月24日確實會發生什麼”, “第二件事他們沒料到烏克蘭軍方和烏克蘭人民的戲劇性反應,他們可能低估了烏克蘭人的反應”, “他們絕對不會料到俄羅斯軍方的問題”,“他們也沒有料到西方強烈而一致的反應”,更沒料到普京的殘暴和西方公司會採取的“自我制裁”。
但董雲裳說,關鍵的問題是預防危機的升級和大規模殺傷性武器的使用,作為聯合國安理會常任理事國,中國有不可推卸的責任。
“坦率地說,中國有興趣確保不使用核武器,還有化學和生物武器。作為聯合國安理會的五常之一,他們應該為此施壓並挺身而出。所以,我們要看如果這些事情發生,我認為有很多懷疑,我同意這種懷疑。但作為聯合國安理會常任理事國,中國比其他國家肩負更多特殊責任來維護其中的一些原則,這是他們長期外交政策的一部分,他們應該要這樣做。 我們拭目以待。”董雲裳說。
台北和北京:俄烏戰爭的教訓
從俄烏戰爭看台灣問題,北京和台北可以從中吸取什麼教訓?
外交關係協會研究員劉宗媛(Zongyuan Zoe Liu)表示,對台灣來說,俄烏戰爭最重要的教訓,“可能是上帝只幫助那些自助的人,而台灣可能在遭遇軍事攻擊時不能指望外部力量來保衛它。”
對中國而言,她說,“至少有三個教訓”:“首先,北京可能會覺得外部干預而非內部的台灣分離運動或獨立運動可能會成為管理與台灣關係的更大威脅。”
其次,北京可能沒有預料到大規模西方制裁的速度。她說:“考慮到中國對全球貿易體系的依賴程度遠超俄羅斯,因此,(北京)可能不會很快把這個棘手問題升級為危機。”
“第三個可能是,雖然北京想採取一定的軍事行動,但北京會考慮到這不會是一場快速戰爭。” 劉宗媛說。“所以這一切說明,台灣危機可能升級的機率,我的評估是,雙方會更加謹慎,可能不會升級。”
但是麥艾文和董雲裳都認為,現在下此結論還為時過早。
“我不相信西方的所有分析都將與中國的分析相同,” 麥艾文說。“他們在研究美國或北約缺乏參與的問題,我不清楚他們會得出什麼結論。目前也不清楚他們將對製裁或全球外交得出什麼結論。”
“我不認為這是一場迫在眉睫的危機,或者至少不是中國人認為很快會發生的危機。”董雲裳說。“當然,也許烏克蘭的複雜情況會有助於這種衝突不會很快發生。”
美國國務卿布林肯將在美東時間星期四(4月14日)下午出席一場有關21世紀外交與全球挑戰的線上討論會,預計將在會上就美國對華政策發表講話。對此,兩位前美國政府的高官都認為,布林肯的最新講話應該不會跟拜登政府過去一年裡所實行的對華政策有很大不同。