中國支持的選舉引發對緬甸“消極和平”的擔憂

在緬甸軍政府準備舉行2025年選舉之際，外界的注意力轉向鄰國中國。批評人士稱，中國在施壓東南亞國家將此次投票視為緬甸目前政治危機的解決方案。

緬甸2021年2月發動的軍事政變，推翻了民選政府，引發了內戰，導致數以千計的人死亡，數百萬人流離失所。

緬甸的鄰國一直在尋求解決這場危機，最近在泰國曼谷舉行的會議，旨在討論這場危機。

這次會議於12月19日舉行，中國是其中的一個參與國，以及孟加拉、印度、老撾和泰國。這五個國家都是緬甸的鄰國。

根據中國外交部發表的聲明，在這次會議上，中國外交部副部長孫衛東敦促鄰國的代表支持緬甸的“和平與和解”。 “各方要尊重緬甸國情，……重視緬甸民生，”孫衛東說。

在12月19日的會議上，緬甸副總理兼外長丹穗(Than Swe)概述了軍政府2025年選舉的路線圖。包括民族武裝力量和民族團結政府（NUG，2021年政變後成立的平行政府）在內的反對派團體拒絕了該計劃，質疑其合法性以及選舉是否自由和公正。

12月20日，除緬甸以外，東協所有國家的代表舉行會議。自從軍事政變以來，軍政府的政務官通常被禁止參加東協的高層會議。

泰國外交部官員說，東協仍在等待中國支持的擬議選票的詳細情況。

緬甸軍政府領導層沒有回覆美國之音有關曼谷會議，圍繞著擬議選舉的爭議，或緬甸為投票所做準備的提問發表置評。

中國與緬甸軍政府和其邊界附近的反政府武裝組織保持密切聯繫。

緬甸軍政府領導人敏昂萊(Min Aung Hlaing)最近在聖誕節和新年賀詞中重申並再次聲明，政府致力於“加強多黨民主制度，回歸正確的民主道路。”

美國之音請中國駐緬甸大使館就中國支持緬甸選舉的問題發表置評，但尚未得到回應。不過，根據緬甸國營的報紙《緬甸環球新光報》的報導，中國外交部長王毅8月中旬對緬甸首都城市內比都訪問時說，北京呼籲舉行“包容性的選舉”。

批評人士稱，軍政府進行的任何選舉都只能帶來忽視數十年的政治和種族不滿的表面和平。

中國越來越大的影響力

專家對美國之音說，北京敦促東盟成員國深化他們與緬甸軍政府的接觸。

美國和平研究所的傑森·托爾(Jason Tower)說，作為一個迅速的解決方案，中國施壓其東盟鄰國接受軍政府的選舉。

“從中國的角度來看，如果東盟讓軍政府回歸，進行高層互動，就合法化了中國所做的一切，”托爾說。

加拿大的約克大學的緬甸專家特敏倫(Htet Min Lwin,音譯)說，北京更傾向於利用其影響力，而不是西方的干預。

“如果決議案在中國具有相當大影響力的東盟獲得通過，北京可能會繼續推動東盟主導的道路，”他對美國之音說。

緬甸當地的一個政治分析家賽吉辛梭(Sai Kyi Zin Soe，音譯)對此表示認同。

“一些東盟成員國將無法在經濟或安全方面克服中國的影響力”他說。 “中國的影響力不止於東協；而且還擴大到國內的組織，包括緬甸的民族武裝組織，這些組織現在控制著與中國邊界的幾乎所有地區，跟中國的密切關係由來已久。”

同時，托爾認為政治解決方案“沒有可行的計劃”，稱北京認為緬甸的將軍“已經陷入絕境”，願意做出可能危及主權的“重大讓步”，包括允許中國軍隊保護投資。

”中國一直在強迫兩個北方民族武裝組織與政府進行談判，“托爾說。 “中國的影響力不斷上升，(北京)正在向該地區的其他國家施加影響，試圖讓這些國家也效仿。”

他警告，軍政府“在尋求真正解決方案方面已經破產”，而是依靠“空襲、強制徵兵和虛假選舉來使軍政府領導人敏昂萊合法化，”托爾預計東盟最終會認識到軍隊的持續衰敗。

戰場損失日益加大

在軍政府極力推動中國支持的選舉之際，政府軍在遭受一連串的敗局。

”軍隊正在以驚人的速度失利，而且陷入絕望，“托爾說。

托爾相信，在兩個主要的地區指揮部淪陷後，緬甸軍隊的能力削弱，別無選擇只能把部分主權拱手讓給中國。 ”這是做出重大的讓步，“他指的是北京提議組建合資安全公司。 “對中國而言，這把緬甸變成中國全球安全倡議的一個試驗場，以及確保其境外利益的新方法。”

三兄弟聯盟的緬甸民族民主同盟軍（又稱果敢軍）與德昂民族解放軍和若開軍10月一起攻佔了撣邦北部城市臘戍。臘戍對中緬經濟走廊具有戰略意義，是緬甸現代史上首次地區指揮部落入叛軍之手。

12月20日，若開軍佔領了若開邦軍政府的西部地區指揮部，該地區天然氣資源豐富，包括中國的主要項目。社交媒體上的影片顯示，精疲力竭的軍政府部隊投降。托爾說，這是”軍隊的恥辱“。

”底線是越來越絕望，“傑森·托爾說。他並補充說，這解釋了為甚麼緬甸軍方要將主權割讓給中國，包括可能在若開邦部署中國私人保安部隊。

”消極和平“的擔憂

分析師表示，沒有真正對話的選舉只會導致脆弱的停火。

”包括中國在內的所有鄰國都無法理解，緬甸每個民族都有自己的統治權和主權，“特敏倫說。

賽吉辛梭引述世界銀行和聯合國的數據指出，在緬甸5,300萬人口中，目前有4,200萬人生活在貧困之中。

他說，人道危機可能會迫使許多武裝團體暫停戰鬥，但不一定能解決這場衝突。

”如果國際社會向他們施壓，戰爭可能會停止，選舉就會舉行，“賽吉辛梭說。 “然而，從長遠來看，這不是一個有利於緬甸的解決方案。需要明白的是，只有消極的和平才能獲勝。”

托爾告訴美國之音，明年東盟可能有機會擴大其作用，但中國的介入，特別是在邊境地區的介入，可能會掩蓋這一點。