去年6月底北京在香港實施港區國安法前，流亡英國的前香港眾志創黨主席羅冠聰，聯同前學聯秘書長周永康、前立法會議員許智峯等8名海外香港人，星期日召開網上記者會宣佈發起《2021香港約章》，希望團結分散海外的香港人的抗爭力量，避免派系之爭令抗爭運動泡沫化，繼續爭取香港的民主自由。約章亦呼籲國際社會對抗中共威權擴張，共同守護民主自由的價值。
2019年6月初香港爆發史無前例的反送中大型抗爭運動，爭取撤回逃犯條例修訂、立即實行立法會及特首雙普選等“五大訴求”，遊行集會等街頭抗爭持續超過半年，至2020年初爆發新冠肺炎疫情，港府實施公眾地方限聚令等防疫措施，過去一年街頭抗爭漸趨平靜。
國安法實施後香港社運處於低潮
去年6月底中國全國人大常委會繞過香港本地立法程序，6月30日深夜透過《基本法》附件三直接在香港實施《港區國安法》，多個本土及自決派組織包括香港眾志、學生動源、香港民族陣綫等即時宣佈解散，前香港眾志創黨主席羅冠聰等民主派人士，在港區國安法實施前後，陸續流亡海外。
港區國安法實施超過8個月，當局對民主派的清算行動愈演愈烈，中國全國人大會議最近通過修改香港選舉制度，包括特首選舉委員會、立法會的組成、議席及功能都有大幅修改，以確保所謂的“愛國者治港”，民主派參政的空間大幅收窄，社會運動亦處於前所未有的低潮。
羅冠聰等海外港人發起約章延續抗爭運動
羅冠聰、前學聯秘書長周永康、前立法會議員許智峯、前年7-1闖入立法會的抗爭者之一梁繼平、前本土民主前線發言人黃台仰、前青年新政召集人梁頌恆、前香港大專學界國際事務代表團發言人張崑陽，以及前鍵盤戰線發言人鄺頌晴，8名離散海外的香港人，星期日(3月14日)召開網上記者會，宣佈發起《2021香港約章》。
羅冠聰在記者會上發言表示，港區國安法實施後，香港人難以再組織抗爭行動，他認為離散海外的香港人更有責任發聲，繼續爭取國際關注，延續香港的抗爭運動。
羅冠聰說：“尤其是在2020年6月底國安法生效之後，我們更加見到香港本地的抗爭社群，以及離散海外的港人上面，有一定程度上的工作分工的，尤其是在國安法之下，在香港本地很難去延續我們以往所講的國際戰線，或者去談民主運動的國際願景，因為任何人去講這些東西的時候，會非常之容易被中共去羅織罪名，從而是被‘收監’，所以在一個這麼高壓的狀態之下，我們這一班在海外的離散港人，就有更加大的責任以及義務是去繼續發聲，去鞏固香港民主運動在國際之間的支持以及關注。”
羅冠聰指約章是紀錄時代的聲音
羅冠聰表示，中國人大直接修改香港選舉制度之後，他認為海外港人更需要凝聚聲音，以團結不同背景的海外港人的力量。不過羅冠聰坦言，團結流散海外的香港人不是易事，因為海外港人有各種背景，有八九民運後後離開的人、有2014年雨傘運動後離開的人，亦有2019年反送中運動後離開的人，這些人當中有人主力社群建設、有人進行國會遊說，亦有做生意的人，各人對香港抗爭的想像都有所不同。
羅冠聰表示，他們發起《2021香港約章》是紀錄時代的聲音，以守護香港人的價值，繼續爭取民主自由。
羅冠聰說：“經歷了很久的討論之後，我們終於得到今日《2021香港約章》的這個運動，這份約章是代表了我們幾位發起人以及無數香港人的信念，而這個也是一個紀錄時代的聲音，所以我們跟著下來不同的發起人都會針對住這個約章，以及他們覺得約章在這個時代當中代表的意義，以及那個價值是會跟進去發言，我們所有人都只得一個心願，就是希望用我們自己的方式，守護香港的價值，為著光復香港的路繼續鋪塾我們自己邁向光復的路。”
張崑陽指約章避免海外抗爭運動泡沫化
《約章》發起人之一、參與去年7月民主派立法會35+初選的張崑陽在記者會發言表示，他在參加初選後流亡海外，至今超過半年，他見到香港的形勢正是急速敗壞，很多民主派人士被政治迫害，以不同的罪名被起訴，不少人正被還柙。
張崑陽形容香港正處於“危急存亡之秋”，回顧過去許多國家的民主運動也有發起《約章》，例如中國第一位諾貝爾和平獎得主劉曉波就發起過《零八憲章》，他希望海外港人亦以《約章》的手法，記載香港的時代聲音。
張崑陽表示，《2021香港約章》的第一部份是“離散港人信念”，當中提到離散港人會繼續為香港人整體福祉着想；抗爭運動要團結更多香港人，避免派系之爭和海外抗爭運動泡沫化。
張崑陽說：“第一個部份就是集中去講我們香港離散人一些共同的信念，首先我們當然會強調，香港人在海外我們很希望去避免這個運動的泡沫化，而同一時間我們都很希望可以發揮這個互助的精神，是團結一致，一齊去光復香港。”
要求馬上廢附港區國安法
張崑陽表示，《約章》第二部份是”香港篇”，提及香港人是一個獨特的共同體，應該維持獨特的身份認同；香港人應該有權決定香港的前途和事務，以回應中國人大修改香港的選舉制度，並提到港區國安法是侵害港人自由的惡法，應該馬上廢除。
張崑陽說：“這個《2021香港約章》裡面亦會講明，就是說我們很希望香港人在面對一個前途，以及一個內部事務問題的時候，我們是有權去決定我們的事務及前途，同一時間我們亦很希望去爭取一個真正的民主制度，而這件事情亦都直接地去反擊，我們見到人大如何修改我們香港的選舉制度，所以我們很希望重提真正香港人的聲音，是絕對不能夠接受一個不公、不義、不開放、不公平、不公正的選舉制度，我們是要一個全面真正的雙普選，而我們亦都是需要國安法的廢除，令到所有的政治犯以及流亡海外的人士是可以早日歸家。”
呼籲國際社會對抗中共威權擴張
張崑陽表示，《約章》第三部份是“中國篇”，他們認為唯有結束中國一黨專政，才可實踐民主和自由的價值。《約章》並強調，香港民主運動是針對中共，而不是中國國民。《約章》亦關注到內蒙古、西藏、新疆等少數民族的文化清洗和種族滅絕行為，並要求中共停止對台灣的軍事威嚇，尊重台灣人民民主自決和自治權利。
張崑陽表示，《約章》第四部份是“國際篇”，當中提及應該以跨越黨派的信念進行國際倡議工作，包括積極與爭取氣候公義、種族平權等社會運動連結，聯合爭取社會公義的社群，讓更多民主國家的政府聯合支持香港的民主運動，對抗中共威權擴張，共同守護民主自由的價值。
張崑陽說：“我們每一位的香港人，亦都是會努力在海外去同不同的自由世界的國家，一些非官方組織或者一些跨國企業，一起去遊說他們不要去相信這個威權的主張，我們很希望呼籲他們一齊站在，對抗威權的一個全球的潮流裡面，一齊去為了民主自由價值，在國際上的推廣一起去努力。”
周永康指簽署約章相當掙扎
因參與2014年雨傘運動重奪公民廣場，被高等法院上訴庭判處入獄的前學聯秘書長周永康在記者會上發言表示，他不是流亡海外，而是2018年到美國修讀博士課程，後來爆發反送中運動，香港的局勢急轉直下，他強調很想返回香港，因此對於是否參與發起《約章》相當掙扎。
周永康說：“但是今日都必須要問自己一個問題，就是參不參與這件事情、做不做這件事情，而這個代價以及後果是些甚麼，一些很簡單的事情，譬如係辦一份《如水》的雜誌，譬如在海外參與一個海外港人的倡議組織，以及簽署這份《約章》大家都要面對一個問題，就是你做了這件事情，你回到香港你會不會被控告煽動顛覆國家政權，這個是非常之荒謬的事情，為甚麼做了這些事情就是顛覆國家呢﹖(那)個國家有多恐懼、有多害怕，才會害怕你說一些平常人、平凡人做的事情，是會令到它整個國家是會跨台，這件事情本身就見到今天這個世代，其實我們面對一個非常之荒謬的局面。”
呼籲海外港人超越黨派之爭
周永康表示，幾經掙扎之後，他決定簽署約章，為的不是他自己，而是去表達香港人即使面對困難，也會義無反顧地繼續抗爭。周永康又表示，看到海外港人抗爭運動有泡沬化的挑戰，他認為《約章》的重要目的，是讓海外港人超越黨派之爭；他又強調《約章》不是一鎚定音，而是提出倡議，希望海外港人能共同推進香港民主運動。
周永康說：“在掙扎的過程裡面我覺得大家理想中的香港人，包括在香港境內的一些同伴，以及在海外已經在流亡以及離散的香港人，我相信大家都會覺得理想中的香港人即使面對掙扎，都是會義無反顧地去簽署這份聲明及《約章》，去提倡《約章》羅列的方向，而在這近半年在海外的一些觀察，就是對於海外港人來講，當務之急其實是在於海外的離散群體，大家必須要互助的，是要繼續推動民主參與，以及透過討論去疏理前路的，要不然的話我見不到香港的民主運動在境內、在海外它可以怎樣行下去，而當中其中最關鍵的一點就是，我們必須是要超越黨派之爭。”
許智峯指約章確立離散港人共同價值
去年底流亡海外、最近從英國轉往澳洲的前民主派立法會議員許智峯在記者會上表示，香港人離散是一個新現象，很多離開香港的人不是移民，而是逃難。他認為，《約章》就是確立離散港人的身份以及他們的共同價值，以及離散者與香港的關係。
許智峯表示，看到香港的民主派戰友、抗爭者受難，令他知道現時自己享有的自由是奢侈，他又表示，如果自己安逸過活，會責難自己，他認為《約章》也是他的立志，堅持對抗暴政。
香港保安局指國安法具域外效力
針對羅冠聰等8名海外港人發起《2021香港約章》，呼籲海外港人支持廢除《港區國安法》、推翻中共政權以及國際民主政府援助香港民主運動，香港保安局發言人星期一晚表示，任何人違反香港法律，香港政府都會追究其法律責任。
保安局發言人強調，《港區國安法》具有域外效力，違反國安法的人，無論其身份或背景，或身處何地，香港政府必依法處理，追究其法律責任。
保安局表示，《港區國安法》已清楚列出所規定的4類危害中國國家安全罪行的所有元素。其中，根據第20條和第22條，任何人組織、策劃、實施或者參與實施旨在分裂中國、破壞中國統一、以非法手段旨在顛覆中國國家政權等行為，即屬犯罪。而根據國安法第21條和第23條，任何人煽動、協助、教唆他人實施上述行為，亦屬犯罪。根據第29條，任何人請求外國實施對香港或者中國進行制裁和採取其他敵對行動，亦屬犯罪。
