正在北京召開的中國全國人大會議,將會大幅修改香港的選舉制度,確保由“愛國者治港”。一項最新的民意調查顯示,假設政府按計劃在今年9月舉行立法會選舉,57%的受訪者認為這個選舉將會是不公平。有學者分析北京與香港政府以行政權力干犯香港人的選舉自由,扭曲選舉結果,限制反對的聲音進入議會,但是反對的聲音不會因此消失,可能會走上街頭,造成的社會消耗可能會更大。
中國全國人大會議上星期五(3月5日)在北京人民大會堂開幕,會議議程關於修改香港選舉制度的草案,被排在第7項議程,包括特首選舉和立法會選舉辦法都將會被大幅修改,確保由“愛國者治港”。
據多家香港親北京傳媒報引述消息報道,北京有意將香港立法會選舉的議席由現時的70席增加到90席,特首選舉委員會由原有的1,200人,增加一個界別至1,500人,並計劃取消5個立法會“超級區議會”議席,倡議設立資格審查委員會審查立法會選舉候選人資格。
57%受訪者指立法會選舉將會不公平
早在中國全國人大會議開幕前,中國港澳辦主任夏寶龍2月22日已經在一個專題研討會上談及“愛國者治港”治港的標準,確保香港的行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等,都由真正的愛國者擔任。
香港立法會換屆選舉原定去年9月6日舉行,特首林鄭月娥去年7月底以新冠肺炎疫情嚴峻為理由,將選舉押後一年至今年9月5日,北京大幅修改香港立法會選舉制度,會否令選舉再次押後備受關注。
由香港浸會大學政治及國際關係學系比較管治及政策研究中心和民權觀察聯合成立的“選舉觀察計劃”,與香港民意研究所“我們香港人”意見群組,在2月18至22日進行一項網上問卷調查,了解公眾對新聞自由及2021年立法會選舉的信心。
網上問卷調查的問題是:假設政府按計劃今年9月舉行立法會選舉,你估計這個選舉有多公平或不公平﹖參與調查的5,931受訪者,有57%認為不公平,認為公平的有25%,認為一半半有10%。
學者指非建制支持者意見分歧
以政治取向區分,5,385名自稱民主派支持者,有87%認為立法會選舉將會不公平,認為公平只有7%;546名自稱非民主派支持者的意見比較分歧,39%認為不公平,36%認為公平,認為一半半有15%。
香港民意研究所副行政總裁鍾劍華回應美國之音提問表示,北京與香港政府以行政權力干犯香港人的選舉自由,扭曲選舉結果,這樣的選舉其實不是真正的選舉。這次調查結果顯示,非建制派支持者認為立法會選舉將會不公平有39%,比認為公平的36%多3個百分點,這樣的反應與以往的調查很不一樣,反映非建制派支持者對北京大幅修改香港選舉制度意見分歧。
鍾劍華說:“這些要求、這些界線,其實很明顯就是用行政權力干犯了市民的選舉選擇,很明顯這種不是選舉來的。所以我相信若果我們的研究是遲多一兩日完的話,結果很可能。因為我相信即是很清楚可以理解到那個後果的,很清楚就會造成一個更加不公平的選舉。”
憂反對聲音或走上街頭
鍾劍華表示,北京大幅修改香港選舉制度之後,將會限制反對的聲音進入議會,但是反對的聲音不會因此消失,可能會走上街頭,造成的社會消耗可能會更大。
鍾劍華說:“即是說你會令到體制決策的結果,以致體制的過程都得不到一般人的確認及遵守,任何的決策出來一定受質疑的,除非你將質疑的人全部抓去‘坐監(牢)’,一定受質疑的,當這些人進不了、或者代表某一些意見的人進不了(體制)的話,它們這些意見不會消失的,這些意見會走出街頭、走出體制之外,其實在體制之外處理這些不同意見,造成的社會耗費是大了很多的。
學者指香港立法會將會“人大化”
香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛最近在報章撰文表示,北京在香港實施國家安全法象徵着“民主回歸”之路已盡,而所謂“二次回歸”則是透過反民主、反國際、選擇性失憶和以法律包裝鬥爭等手段進行。
陳家洛表示,近日在人大政協兩會期間,北京謀求直接改變香港選舉制度,即使目前未有正式公布細節,都可以見到政權把精力放在剷除、追殺不同政見人士的同時,又藉着“國家安全”之名製造定義含糊不清的“負面清單”去取消參選人和已經當選者的資格,加強對選舉結果的操控。
陳家洛接受美國之音訪問表示,北京大幅修改香港的選舉制度,對香港社會可以說是一個震撼,與民主化背道而馳,可以預計香港立法會將會“人大化”,反對聲音只是政治花瓶。
陳家洛說:“這個對香港整個社會來看,可以說是一個很大的震撼來的。大家嚮往的自由、大家嚮往的很開放的一個環境,即是由政治到公民社會去到教育等等的範疇,或者立法會、區議會選舉等等的範疇,很難再想像香港是走向民主化這個道路。現在逆向地走,在”開倒車”。有些的評論會覺得很快就得出結論,就是立法會是‘人大化’了,這個都會是的。因為最後能夠參加這個選舉,或者是被接受不會被人‘篩走’的,可能那些人士都要明白到,他們在做一個‘政治花瓶’的角色而已。”
批北京違反循序漸進民主化承諾
陳家洛表示,北京的做法違反1980年代主權移交前,政制循序漸進民主化的承諾,在香港開民主倒車。
陳家洛說:“最重要是甚麼呢,我會覺得這個是重點,是在於大家再不能夠看著《基本法》去了解香港的政制環境及政治發展。舉一個例就是《基本法》的第68條講立法會選舉,循序漸進去到一個普及而平等的選舉產生的立法機關,全體議員都是這樣選,而本來那個寫法就是說以香港自己去談,然後再向(中國全國)人民代表大會備案的,寫法是這樣的68條,但是你會見到由2000年開始,政制發展要變成5步曲、要均衡參與,很多條條框框,跟著出了一個白皮書、《一國兩制白皮書》講全面管治權,去到今日人大可以直接去修改(基本法)附件一、二,去改變我們的選舉辦法,你會見到根本《基本法》裡面所寫的,同我們一向理解的、同它(北京)現在正在做的是完全兩回事來的。”
陳家洛表示,北京認為已經可以在國際層面獨當一面,在香港問題上不再忌諱被批評違反《中英聯合聲明》的國際承諾。
陳家洛說:“它(北京)可能覺得所謂國際社會的制裁也好,在聯合國層面就著香港問題的討論都好,它已經可以完全不理會,所以你會見到它違反《中英聯合聲明》也好,令到國際社會對香港的期望失落,或者做不到自己向國際社會曾經承諾過的,即是在一國兩制底下香港的高度自治,這一刻在習近平時代,已經不再是他要關注的地方,短期來講好明顯就是進一步深化了世界各地對中國的負面情緒。”
教育界前立法會議員未定是否爭連任
民主派教育界前立法會議員葉建源星期二(3月9日)在一個記者會上表示,他目前仍然持有觀望態度,難斷言會否再參與立法會選舉,他又表示,感覺到現時的情況正在倒退。葉建源說,他需要視乎選舉制度最終的修訂細節、日後是否還有參選空間,以及參選的價值及意義,他又表示,需要諮詢教協其他會員的意見,亦會與其他民主派人士商討。
對於47名民主派人士參與去年7月中“35+立法會初選”,被警方國安處以“涉嫌串謀顛覆國家政權罪”起訴。葉建源表示,對於政權現時對待民主派的做法,包括大規模拘捕及起訴等,感到痛心及難過,他認為情況“不應該是這樣”。葉建源又表示,相關做法將會影響參政空間,他認為民主派所面對的困難,不只是選舉制度的問題。
親北京傳媒引消息立法會選舉押後至12月
據親北京網媒《巴士的報》引述消息表示,香港立法會及特首選舉委員會選舉時間表已有雛形,初步的方案預計由中國全國人大常委會在今年4月中通過決定,然後進行香港本地立法。由於香港本地立法仍然需時,預計9月會先舉行特首選委會選舉,到12月再進行立法會選舉。由於去年中國全國人大常委會決定立法會選舉延遲不少於一年,所以延至今年12月進行立法會選舉,仍然符合人大常委會的決定。
香港《星島日報》星期二報道,該報獲得的可靠消息亦證實,香港政府暫定今年9月舉行選委會選舉,12月舉行立法會選舉。