美國總統喬·拜登、中國國家主席習近平和亞太經濟合作組織(APEC)成員經濟體領導人星期五(11月12日)結束了以視頻方式舉辦的APEC領導人會議。他們就走出新冠病毒大流行病的經濟復甦和氣候變化減緩行動的承諾達成了共識。
在由新西蘭總理傑辛達·阿德恩主持的會議之後，各成員體領導人通過了一份主題為《攜手合作 共同成長》的宣言，強調了應對新冠疫情的政策行動。
據會議組織者說，這份宣言“闡述了各項承諾，加速經濟復甦並實現可持續和包容性的增長，包括採取進一步行動以應對氣候變化，賦權於經濟潛力未得到發揮的群體，支持本地區微型和中小型企業，並處理數字鴻溝”。
APEC 21個成員經濟體有30億人口，佔全球GDP的大約60%，涵蓋了從智利到俄羅斯再到泰國並到澳大利亞的太平洋沿岸。
有關官員說，他們在大約340次預備會議期間取得了重大成果。 APEC成員之前已同意降低或取消許多關稅以及疫苗、口罩和其它抗疫所需醫療產品的跨境運輸阻礙。
在APEC召開會議之際，美國和中國星期三在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26次締約國氣候變化峰會上出乎外界意料地發表了一項聯合聲明。這兩個世界最大二氧化碳排放國在聯合聲明中說，他們將一道努力實現2015年巴黎氣候協定制定的將全球升溫控制在1.5攝氏度的目標。
雖然細節甚少，但是華盛頓和北京承諾在減排方面合作，並建立一個聯合工作組，在今後10年內定期會晤，以處理氣候危機。分析人士說，在拜登和習近平定於星期一舉行視頻峰會之前，這些是小小的積極跡象。
東西方中心客座高級研究員查爾斯·莫里森(Charles Morrison)說，在格拉斯哥發表的聲明在很大程度上讓兩國在拜登和習近平有互補或相似利益的很多領域回到了合作式的關係。
他補充說：“我希望看到的是，合作式地審議他們存在共同點的地方以及接下來的落實策略。”
白宮表示，拜登在APEC視頻會議期間“強調了他對加強我們與APEC經濟體關係的承諾，以推動公平和開放的貿易與投資，加強美國競爭力，並確保一個自由與開放的印太”。
習近平在他的講話中也做出了類似承諾。國營的中央電視台(CCTV)說，習近平宣布，中國將“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，平等對待各類市場主體，打造統一開放、競爭有序的市場體系，不斷夯實中國經濟長遠發展根基，並為亞太及全球工商界來華投資興業提供更好保障”。
然而，蘭德公司中國政策研究主任黃志環(Jennifer Bouey)提到，北京最近通過了兩部有關隱私和安全的新法律，以國家安全和政治利益為藉口，限制數據分享。
她說：“它們還成為中國與美國以及全世界合作的障礙。”
俄羅斯反對美國主辦明年APEC會議
APEC成員體未能就美國在2023年主辦APEC會議達成共識。俄羅斯反對美國主辦會議，原因是美國今年4月將一些俄羅斯外交官納入黑名單。當時，華盛頓因為俄羅斯干涉2020年美國總統選舉並黑客襲擊聯邦機構系統而對克里姆林宮實施了制裁。
哈德遜研究所亞太安全項目主任帕特里克·克羅寧(Patrick Cronin)說：“俄羅斯就是不想接受美國有把俄羅斯的所謂外交官列為‘不受歡迎的人’的能力。這些人在美國不再受到歡迎，美國不會就安全事務進行談判。”
沒有別的成員申請主辦2023年的APEC會議，不過APEC的運作以共識為基礎，所有成員都必須達成一致。
“有一個經濟體仍在進行磋商，還沒有加入共識，”一名白宮官員對美國之音說。 “我們希望這個僵局能夠盡快化解，以確保我們能夠把通過APEC而展開經濟合作的勢頭持續下去。”
台灣與CPTPP
另一方面，台灣總統蔡英文利用APEC會議的機會為她讓台灣加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)的努力尋求支持。北京也在申請加入這個貿易協定。北京視台灣為分離省份，誓言要封殺台灣的申請。
CPTPP成員可能要先與北京談判，解決中國的成員地位問題，然後才能考慮台灣的申請。這個過程可能需要多年。
威爾遜中心基辛格中美關係研究所戴博(Robert Daly)說：“這需要日本、加拿大和澳大利亞等成員的批准，而這幾個國家此刻都不會情願為中國鋪下紅地毯。”
但是戴博說，有可能會有越來越多的國家通融中國。
“我們知道中國是有耐心的，他們會漸進，他們會與其他方面合作，一個一個地來，”他說。 “中國申請加入時，仍然保持著世界首要貿易國和亞洲經濟體磁石的地位。”
拜登政府還沒有表示是否有興趣加入CPTPP。 CPTPP的前身是當年美國總統巴拉克·奧巴馬主導談判達成的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。 TPP的目的是深化美國與亞太地區的經濟接觸並抗衡中國在該地區日益擴大的影響。 2017年，時任美國總統唐納德·特朗普退出了TPP，其餘11個國家隨後在2018年達成了CPTPP。
(本文參考了美聯社的報道。)
