美國、日本和菲律賓領導人週四(4月11日)齊聚白宮,預計中國與其鄰國之間持續已久的緊張局勢將成為會談的焦點。三國領導人也將討論如何反擊北京在有爭議的南中國海問題上對馬尼拉持續的施壓。
路透社說,美國總統拜登將在華盛頓主辦有菲律賓總統小費迪南德·馬科斯和日本首相岸田文雄參加的首次美日菲領導人三邊峰會,同時宣佈在菲律賓進行新的聯合軍事行動和基礎設施投資。
會議的首要議題是中國在南海日益加大的壓力,儘管拜登去年向中國國家主席習近平發出個人呼籲,但中國在南中國海對週邊國家的壓力仍在升級。
美聯社說,美日菲利用首次三邊峰會試圖表明,它們在對抗中國在印太地區的咄咄逼人的態勢上步調一致。報道說,政府官員承認,美日菲三國對中國在太平洋地區的挑釁行動日益擔憂,一位政府官員表示,白宮認為這次峰會是為了反擊中國的「恐嚇」企圖,並發出一個訊息,即中國是「鄰國中的異類」(the outlier in the neighborhood)。
報道說,中國和菲律賓之間的關係多次因兩國海岸警衛隊船隻在有爭議的南中國海發生的小衝突而受到考驗。中國所謂的「灰色地帶」騷擾包括向菲律賓海岸警衛隊發射軍用級雷射、向船隻發射高壓水砲,以及在第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal,中國稱「仁愛礁」)附近衝撞菲律賓船隻。馬尼拉和北京都聲稱對這淺灘擁有主權。 1999年,馬尼拉故意將一艘二戰時期的船隻擱淺在淺灘上,在那裡建立了永久的軍事存在,以加強其主權主張。
拜登上週在與中國國家主席習近平的一次內容廣泛的電話中對中國在南中國海的行動再次表示擔憂,包括阻止菲律賓向坐灘第二托馬斯淺灘的部隊提供補給。
路透社通報說,一位美國官員表示,拜登將確認一項於1950年代簽署的約束華盛頓和馬尼拉的共同防禦條約。這個防禦條約將要求美國對菲律賓在第二托馬斯淺灘受到武裝攻擊時作出回應。
菲律賓總統小馬科斯成功地推動了華盛頓澄清了該條約長期以來的模糊性,明確指出這個條約將適用於該海域的爭端。
這位美國官員表示:「你將看到拜登總統和岸田首相明確表明支持和決心,我們與馬可斯並肩作戰,準備隨時支持菲律賓並與菲律賓合作。」
中國宣稱對幾乎整個南中國海擁有主權,其中包括鄰國的海洋經濟專屬區。第二托馬斯淺灘位於菲律賓200英里(320公里)專屬經濟區內。荷蘭海牙的常設仲裁法院2016年的裁決認定,中國對幾乎整個南海擁有主權的主張沒有法律依據。
此外,日本與中國就東中國海釣魚島(日本稱尖閣諸島)的主權也存在爭議。中國海警船也定期接近這個日本控制的島嶼。
路透社引述前總統歐巴馬政府的美國東亞事務高級外交官丹尼爾·拉塞爾(Daniel Russel)的話說,「中國常用的策略是試圖孤立其施壓目標,但4月11日的三邊會議清楚地顯示菲律賓並不孤單。」
中國官員對美日菲在南中國海問題上協調行動感到憤怒,並指責美國加劇了緊張局勢。
中國外交部發言人毛寧週三表示:「以美國為首的域外國家在南海不斷拼湊小圈子,以合作為名搞對抗,以和平為名秀肌肉,以秩序為名製造亂局,是地地道道的霸權行徑。」
毛寧指出,任何外部勢力的介入都不會動搖中國維護自身領土主權和海洋權益的決心和意志。
美聯社說,預計三國領導人將宣布,美日菲的海岸警衛隊今年將在印太地區舉行聯合巡邏。這是盟國去年在有爭議的南海附近海域進行執法演習的後續行動。據拜登政府高級官員稱,美國海岸防衛隊還將歡迎菲律賓和日本海岸防衛隊成員在巡邏期間登上美國海岸防衛隊船隻進行訓練。
路透社說,除了美國海岸防衛隊聯合巡邏以及聯合海上訓練活動以外,一名官員表示,華盛頓還將在菲律賓軍事基地存放「用於菲律賓平民救災的人道救援物資」。
另一位美國官員表示,繼美國、澳洲、菲律賓和日本上週末舉行演習後,未來幾個月預計將在南海進行更多聯合巡邏。
在此之前,兩位著名的美國參議員週三提出了一項跨黨派法案,向馬尼拉提供25億美元,以加強其抵禦中國壓力的能力。
拜登的政府官員表示,週四的三方峰會也將包含重要的經濟內容,包括Meta、UPS在內的幾家美國大公司將宣佈在菲律賓進行投資。這些新交易是在商務部長雷蒙多上個月訪問馬尼拉並宣布美國公司在菲律賓的新投資超過10億美元之後達成的。
(本文依據了路透社和美聯社的報道)
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