美國和巴基斯坦之間的關係幾個月來一直處於下行惡化之中。這種關係在美國戰機去年11月錯誤襲擊了一個邊界哨所﹐導致24名巴基斯坦士兵喪生之後達到低點。現在﹐巴基斯坦議會正在要求和美國進行安全合作要滿足新的條件。
這些要求是在巴基斯坦議會上週一致批准通過的一份沒有約束力的決議案中提出的。這些條件包括結束在巴基斯坦的無人機空襲﹐禁止美軍採取諸如在阿伯塔巴德擊斃本拉登那樣的單邊軍事行動﹐禁止美國情報部門在巴的運作﹐對美國情報人員和安全合同人員不予簽發簽証。這些條件還要求華盛頓為最近美國空襲﹐在阿富汗邊境地帶錯誤打死巴基斯坦部隊士兵一事進行道歉。
*巴基斯坦議會主導提案*
這些條件的提出之所以不同尋常﹐就在於這些要求不是來自巴基斯坦聯邦政府﹐而是來自巴基斯坦議會。前美國國務院南亞事務副助理國務卿特麗斯塔•謝弗說﹕“之前由巴基斯坦議會決定這類外交政策議題是沒有先例的。巴基斯坦議會被要求採取這一行動的原因根本在於﹐巴基斯坦政府﹐可能更重要的是巴基斯坦軍方希望有掩護。不論他們決定甚麼事務﹐他們都希望儘可能多地進行政治掩護。我認為巴基斯坦政府和軍方都不會反對議會採取一條相當強硬的路線。”
在去年11月的邊界事件後﹐巴基斯坦政府禁止通過巴基斯坦向駐阿富汗的美軍提供補給。如果華盛頓和伊斯蘭堡就新的條件達成協議﹐那些只用于運輸非致命物資的後勤補給路線就可能重新開放。
*美國無人機爭執焦點*
但是分析人士表示﹐美國不一定非得需要巴基斯坦的這條補給線。喬治城大學的南亞問題專家克里斯廷‧菲爾表示﹐自從巴基斯坦關閉這些陸地補給線之後﹐美國和北約已經學會如何應對。他說﹕“我們正在花費更大的價錢﹐因為我們通過空運來運輸物資。但是即使我們通過空運物資花費更多﹐但是我們至少不用擔心封鎖﹐我們不需要擔心偷盜。我們的確支付更多費用﹐但是我們卻物有所值。因此對於美國來說﹐真正的大問題是無人機。”
巴基斯坦多次要求結束美國無人機對巴基斯坦領土上被懷疑是塔利班的避難所進行的空襲。但是這些空襲卻一直在持續。一些分析人士發出疑問﹐是不是扎爾達里領導的巴基斯坦政府在秘密默許這些空襲的進行。
情報運作本來就是秘密的事情﹐但是一般是通過默契的協議允許在另一個國家只做不說地進行。特麗斯塔•謝弗表示﹐扎爾達里和他的巴基斯坦人民黨通過推動議會提出這些嚴厲的要求而獲得一些政治力量。但是如果美國和巴基斯坦之間的這些秘密協議一旦曝光﹐巴基斯坦現政府會嚴重受損。
她說﹕“你會注意到﹐不僅議會說了“該死﹐不能允許這些無人機”﹐而且議會還在他們通過的決議案中明確表明﹐美國和巴基斯坦兩國關係不能存在秘密的﹐或者口頭的協議﹐任何之前已有的這類協議特此宣佈作廢。很明顯這意味着過去我們經常操作的握手達成的秘密協議﹐會很容易受到突發的醜聞和曝光的損害。”
*巴軍方對巴美安全合作有決定權*
克里斯廷‧菲爾表示﹐決定巴基斯坦和美國安全關係的是巴基斯坦軍方﹐而不是議會﹐甚至不是巴基斯坦政府。他說﹕“我認為總體而言巴基斯坦議會捲入這些問題是一件好事。從這個事態可以推斷巴基斯坦民眾也在參與國家安全事務。我想這是民眾前所未有的實際積極參與了國家安全方面的政務。但是最終將是巴基斯坦軍方來決定他們將對議會的決議執行多少。”
美國官員表示﹐他們期待着和巴基斯坦政府來討論巴基斯坦議會提出的這些條件﹐以此在基於相互理解的基礎上來建立一種非常具有建設性的關係。
