美軍前任太平洋司令基廷說﹐美國國防部成立海空一體作戰室(Air-Sea Battle Office)並非針對中國﹐而是為確保美國持續擁有不受阻礙的海上航行自由。他說﹐即便中國已擁有1艘航空母艦﹐但距離成為一個藍水海軍(blue-water navy)﹐距離還很遙遠。
基廷上星期四(2月16日)在詹姆斯頓基金會(Jamestown Foundation)的中國國防安全研討會發表演說時作出上述表示。
他說﹐美國在亞太地區的存在﹐長期以來為區域海上航行自由提供保障﹐亞太國家視美國為不可或缺的夥伴﹐但近來中國在南中國海的強勢作為讓區域鄰國感到不安﹐因此希望加強與美國的安全關係。
*美國海空一體戰略*
至於美國國防部去年成立空海一體作戰辦公室是否與此有關。基廷表示﹐美國軍方有此想法已久﹐它的概念源自如何確保美國海軍持續擁有不受阻礙的海上航行自由﹐並非針對中國正在發展的反介入和區域阻絕(anti-access/area denial, A2/AD)能力。
他說﹕“反介入/區域阻絕和空海一體戰是極為重要的概念﹐它們並非針對中國﹐我可以保證它們不是。這個概念源自不受阻礙的海上通行自由﹐我們享受這種自由﹐沒有人能夠拒絕我們通過一個區域﹐或是讓我們要進入某一個國際海域變得困難。”
*中國距藍水海軍目標尚遠*
基廷說﹐他並不擔心中國已擁有1艘航空母艦﹐因為要成為一個具有遠航作戰能力的藍水海軍﹐中國仍然有很長的一段路要走。
他說﹕“我並不那麼擔心中國的軍事能力。好吧﹐就算他們現在擁有1艘航空母艦﹐就是這麼1艘﹐但他們還沒有顯示出﹐有能力在航母位於太平洋中間的某個地點時在上面部署戰機。當然他們遲早會達到這個目標﹐不過光是在1艘航母上部署幾架戰機﹐並不代表它就具備成為藍水海軍的條件。”
*中國軍方爭取更多資源*
美國戰爭學院國際史教授伯納德‧柯爾(Bernard Cole)說﹐雖然中國軍方一些強硬派人士在南中國海的問題上有較為鷹派和民族主義的言論﹐不過這可能涉及軍方正在為新的戰略目標爭取更多的資源。
他說﹕“在我看來﹐解放軍正忙着尋找一個海洋戰略任務﹐以說服政治和軍方領導人﹐繼續為海軍的現代化投入更多資源。”
不過﹐詹姆斯頓基金會資深研究員林和立對中國軍方一些強硬派將領的談話感到擔憂。
*對強硬派言論感到擔憂*
林和立說﹐過去江澤民從未允許軍方徑自對台灣或南中國海問題自行發表立場強硬的言論﹐現在胡錦濤似乎並未對這些將領的談話加以拘束﹐未來習近平接班也必須依賴軍方的力量來鞏固他的政治基礎﹐可能對強硬派軍事將領的言論更為包容。
另外﹐專家也在研討會中提出關於解放軍現代化的分析。
柯爾和前美國駐中國陸軍武官卜思高(Dennis Blasko)﹐以及前美國駐中國空軍副武官肯尼思‧艾倫(Kenneth Allen)都認為﹐雖然中國在部隊間有所謂的聯合操演(combined exercise)﹐但實際上解放軍至今仍然不具備整合不同軍種的聯合作戰(joint operation)能力。
*解放軍尚未具備聯合作戰能力*
美國防務集團(Defense Group, Inc., DGI)情報研究分析中心中國項目經理葛思奇(Kevin Pollpeter)說﹐中國自2004年開始積極發展指揮﹑管制﹑通信﹑電腦﹑情報﹑監視和偵察(C4ISR)的現代化﹐一直到2010年才初步達到指揮系統的整合﹐在聯合後勤補給作業上取得一些進展。
葛思奇認為﹐解放軍要達到具有真正的聯合作戰能力還須要一段很長的時間﹐而根據中國國防部2008年公佈的國防白皮書﹐它給自己定下的時間表是2050年。
