在美國政府即將換屆之際,美國駐台最高外交官在台北一場公開演說中確認美國對台承諾,重申美台夥伴關係“堅如磐石”(rock-solid)。
美國在台協會(AIT)台北辦事處處長谷立言(Raymond Greene)星期五(12月20日)在台灣工商協進會“公亮紀念講座”上,以“安全:維護印太地區和平”(Security : Preserving Peace in the Indo-Pacific)為題發表講話時說,美國對台灣的支持以及對台海和平穩定的政策,歷經數十年不同政府的更迭始終保持一致。美台夥伴關係的承諾堅如磐石,未來也將繼續維持這個基本方向。
美尋求台海和平對台政策保持一貫
“40多年來美國歷任政府對台灣及台海和平穩定都保持一貫的做法,美台夥伴關係堅如磐石,也得到國會參、眾兩院的兩黨支持,它同時也得到《台灣關係法》的法律支持,”他說,這項法律與三個美中聯合公報及「六項保證」形成美國的一個中國政策,在此框架下《台灣關係法》依然是一個重要工具,確保台海分歧在不受脅迫並符合台灣人民願望及最佳利益下和平解決。
他說,這個框架也幫助我們推進了更廣泛的自由開放的印太地區願景 - 一個連接緊密、繁榮、安全且具有韌性的地區。然而,面對日益複雜且充滿挑戰的地區及全球局勢,我們需要加倍努力,維護台海的和平與穩定。
“這不僅僅是台灣的關切。正如國務卿布林肯所強調的,台海是一個國際商業的重要節點,世界幾乎一半的貨櫃交通會經過這個重要的國際水道,而全球有超過70%的半導體在台灣這裡生產,”他說,彭博社經濟學家曾經估計,台海發生變局將造成全球經濟高達10兆美元的損失,大約是全球GDP的10%,全球和平繁榮從來不曾如此的依賴一個安全、具有韌性,以及與世界連結的台灣。
也因為如此,谷立言說,他把加強台灣安全、韌性與連結性列為美國在台協會的三大策略優先要務。
中國正在改變區域安全情勢
谷立言表示,印太地區正在經歷巨大變化。中華人民共和國的快速軍事現代化、對外挑釁以及對內壓制正在改變區域安全格局。
“近年來我們見到中華人民共和國企圖以侵犯台灣的國際空間、侵蝕長期以來的行為規範恫嚇台灣,”他說,中國正日益透過軍事、經濟及外交壓力增加對台灣的脅迫,這種脅迫包括在台灣週邊增加軍事活動實施灰色地帶戰術、散佈不實訊息,以及從事惡意網路活動及經濟脅迫。
谷立言說,美國對中國解放軍在台海及台灣週邊的挑釁作為極度關注。
“這些挑釁性的軍事活動正逐漸常態化,並侵蝕長期以來的準則。我們將繼續呼籲北京停止其挑釁行為,同時支持台灣增強其威懾力和韌性,”他說。
谷立言強調,美國加強台灣自衛能力並不是破壞區域穩定。
依中國威脅程度助台自衛
“美國加強台灣自我防衛能力的舉措並未導致地區不穩定。相反,美國過去並將繼續向台灣提供與其面對中國威脅相稱的防衛物資和服務,以支持其自衛能力。” 他說,台海和平與穩定的關鍵之一在於可信的威懾力。
“正如美國國防部所指出的,我們不認為中國大陸對台灣的入侵是迫在眉睫或不可避免的。我們對台灣的援助不是為了準備戰爭,而是為了遏制戰爭,並為和平解決兩岸分歧創造空間和信心。”他說。
谷立言也表示,美國國會對台灣的跨黨派支持使得雙方的安全合作有重大進展,透過對外軍售(FMS)與直接商售(DCS),美國長期協助台灣維持自衛能力,美國將繼續與產業界合作來達到這個目標,自2010年來,美國已經通報國會高達410億美元的對台軍售,美國的2023財年《國防授權法》也授權總統每年對台灣提供10億美元防禦性武器與服務。
“拜登政府對這項授權的使用反映了我們持續致力於幫助台灣保持足夠自衛能力的承諾,”他說。
未備好隨時返美機票
台灣公共電視報導,谷立言在答覆現場人士關於川普上任後美國對台政策是否可能改變的提問時說,美國對台灣及對中國的政策過去45年來一直都保持一貫。
“我認為它成功地維護了區域和平穩定,我也認為它會持續是一個基本方向,而且美國也會繼續維持那個政策,”他說。
在回答另一個關於中國侵台時美國是否拋棄台灣的問題時,谷立言也以幽默的語調回答說:“我沒有備好一張隨時可返回美國的機票,所以不用擔心這個問題。”
布林肯:台海安全是全世界的事
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)星期三在接受《外交事務》雙月刊主編丹尼爾·庫爾茨-費倫(Daniel Kurtz-Phelan)的採訪時,對過去四年來美國在拜登總統領導下取得的外交成就表示,美國恢復了與全世界的接觸、恢復了與盟友夥伴的關係,但也以新的方式運用這種關係,在歐洲-大西洋地區與印太地區建立一座橋樑,讓這些地區的盟友夥伴知道,影響它們安全的事務是無法分割的。
布林肯以台灣為例表示,自拜登政府上台後,更多人理解到,如果因為中國的行動導致台海發生危機,任何人都無法不受影響,因為每天全世界有一半的商業貨櫃通過台灣海峽,有超過70%的微晶片在台灣製造。
中國:台灣問題是中國內政
中國外交部發言人林劍星期四在一個例行記者會上被問到對布林肯上述說法有何評論時回應說,台灣問題“純屬中國內政,不容任何外部干涉。”
他說,當前台海和平的最大挑戰是台獨分裂活動和外部勢力幹擾破壞。他敦促美方恪守一個中國原則,停止縱容台獨分裂勢力,停止在台灣問題上乾涉中國內政。
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