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美國在台協會處長:美國組印太同盟網以嚇阻中國


AIT處長谷立言(Raymond Greene)2024年9月4日召開上任以來的第一場記者會,開場發表16分鐘的全中文致詞。 (美國之音特約記者李昕儒攝影)
AIT處長谷立言(Raymond Greene)2024年9月4日召開上任以來的第一場記者會,開場發表16分鐘的全中文致詞。 (美國之音特約記者李昕儒攝影)
美國在台協會處長:美國組印太同盟網以嚇阻中國
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美國在台協會(AIT)處長谷立言(Raymond Greene)星期三(9月4日)召開記者會,這是他上任兩個月來的第一場。谷立言表示,他以促進台灣的韌性、安全和連結為己任,並稱台灣非中國脅迫改變現狀的唯一目標。美國將在印太地區架構同盟網,提升對中國的嚇阻能力。

台海緊張局勢持續升溫,各國漸意識到台灣的重要性,也深知台海若爆發戰事將威脅全球的和平與繁榮。因此,谷立言說,身為美國在台協會處長,他在台聚焦的三個核心要務是:安全、韌性和連結。

在安全議題上,谷立言重申,美國將依循《台灣關係法》,致力強化台灣的自我防衛能力,以抵抗任何訴諸武力或其他形式的脅迫。

除充實台灣的自我防衛力,谷立言也提出,美國建構“縱橫交錯的同盟網”(latticework of alliances)概念。

谷立言三度提及“同盟網”概念

谷立言在記者會上說:“美國也正在印太地區架構一張縱橫交錯的同盟網來提升我們的嚇阻能力。台灣並不是中國以恐嚇和脅迫改變現狀的唯一目標,所以越來越多的國家也開始意識到,與美國和其他理念相近的伙伴合作、共同維護基於規則的國際體係有多麼重要,這樣的體系為這個地區帶來了和平與繁榮。”

谷立言表示,這個同盟網包含美日同盟、美日韓戴維營峰會、美日菲峰會、美日印澳的“四方安全對話”(QUAD)、“澳英美三邊安全協定”(AUKUS)等,這些機制的運作都有助於維持印太和平與穩定,並預防重大衝突。

對此,在台北的國策研究院執行長王宏仁在接受美國之音採訪表示,美國在印太地區的盟友與夥伴中獨缺台灣,因地緣政治敏感被排除在其雙邊或多邊安全的印太戰略關係外。

他認為,谷立言所提的“同盟網”概念,即把台灣視為一“防衛點”,與其他雙邊和多邊關係所構成的“線”整合起來,最後呈現出一個足以嚇阻中國的“面”。他說,這也彰顯美國的願景,亦即,美、台雖無法簽訂具有官方色彩的安全條約,但能務實地讓台灣以夥伴身份參與既有安全體系的外圍行動。

王宏仁說:“在(美國)已經建構的雙邊或是小多邊,甚至把這幾個加起來變成一個面的情況之下,台灣可以扮演一些角色,例如資訊的分享。”

谷立言:台灣國防需求為優先政務,不排除美、台聯合生產軍備

谷立言說,自2010年至今,美國對台軍售總值高達384億美元,彰顯對台關係已獲得美國跨黨派的支持,且橫跨多屆政府。

儘管台灣對美提高軍購預算,但美國對台軍售交付延遲問題遲遲未緩解,根據美國智庫卡托研究所(Cato Institute)8月發表的最新統計顯示,延宕金額已達205億美元。

對此,谷立言重申,美國與合作夥伴的國防工業產能相當吃緊,除因美國自身的軍備需求外,烏克蘭和中東爆發的兩場衝突外及週邊國家激增的國防預算等因素都衝擊到美國的軍售交付進度。

當記者問及,台灣是否可能成為美國國防工業的合作夥伴時,谷立言回說:“美國正與部份夥伴尋求擴大軍武供應聯合生產的可能性,不排除台灣將是夥伴之一。”

他強調,台灣國防需求是美國的優先政務,因此,國會首次批准對台灣提供對外軍事融資(FMF),並批准了拜登總統的提取權(PDA),讓美國能提供資金援助,並將價值大約3.45億美元的庫存軍備轉讓給台灣,加強其自我防禦力。

美將協助台提升社會韌性、連結國際社會

谷立言說,美國也將協助台灣社會建立韌性,以挺過各式威脅,如氣候變遷、自然災害、全球疫情和地緣政治風險,這些風險各國都有,但在台灣特別嚴峻。

他說,多年來,台灣各界致力於加強防救與整備能力,也制定新法規來強化基礎建設並提升韌性。但台灣還有很多有待改善之處,應統合中央、地方、非政府組織和商界的資源和努力,讓台灣的應對能一致。美國期待協助台灣善用其應對自然災害的專業來對抗潛在的人為威脅。

另外,谷立言也強調,美國支持台灣在多邊論壇分享專業,並有機會與其他國際夥伴交流,包括讓台灣有意義參與聯合國體系和其他國際組織。他說,強化台灣與國際的連結、美台經貿,是其優先要務。

他說,美國行政部門和國會正力求“美台21世紀貿易倡議”首批協定的通過和生效,盼透過這項協定簡化邊境程序和官僚作業,以創造更多商機並鼓勵美、台中小企業的雙邊貿易投資。美、台也將透過“美台經濟繁榮夥伴對話”(EPPD)分享應對經濟脅迫的最佳做法,強化供應鏈韌性和投資,提升能源安全和技術合作,進一步鞏固美台的經貿夥伴關係。

谷立言曾擔任美國駐日本東京大使館公使,這次是第三次派任來台。他在上任兩個月後召開的首場記者會上展現十足親和力,以中文進行16分鐘的開場致詞。

他表示,每每回到台灣都發現,美台夥伴關係越強健、深厚、更有活力。他說,美國對台灣的支持堅若磐石且獲得跨黨派的支持;現在如此,未來也會如此。

谷立言也透露,來到台灣才短短兩個月,但已見過許多台灣政治人物,包括與在野黨人士的會晤尤讓他印象深刻,儘管他們對內部政策有所分歧,但就捍衛台灣在安全、台美關係、台灣的對外關係上,各政黨其實意見相近。

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