在俄羅斯大舉入侵烏克蘭之後,與鄰國俄羅斯相比軍事實力小得可憐的波羅的海小國,再次推動北約組織增加在它們的領土上的駐軍,並使之永久化。
愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國的人口加起來只有約600萬。這三國一直被視為北約組織中最薄弱的國家。它們在2004年加入西方軍事聯盟北約組織,但是只通過一條走廊與其他歐洲的北約國家聯繫起來。這一走廊位於俄羅斯派有重兵的外飛地加里寧格勒和俄羅斯的盟友白俄羅斯之間,是立陶宛和波蘭接壤的一處狹窄的邊界。
曾是前蘇聯加盟共和國的波羅的海三國對莫斯科在東歐地區影響的擴大感到擔憂。不過,它們也對西方國家應對俄羅斯入侵烏克蘭加強北約組織聯盟的舉動感到鼓舞。
北約組織在2014年之前在北約國家的東側沒有駐軍。但在俄羅斯兼併烏克蘭克里米亞後,作為回應,北約向波羅的海三國和波蘭輪流部署四支由多國組成的作戰部隊。在俄羅斯入侵烏克蘭後,北約進一步加強了部署。
目前,波羅的海三國共駐有約7700人的北約部隊,比今年年初增加近一倍。
波羅的海三國領導人警告說,北約駐軍雖然得到了加強,但也難以抵禦俄羅斯的大規模入侵。
拉脫維亞國防部長阿爾提斯·帕布里克斯在接受美國之音採訪時說,“如果我們想在遭到攻擊的第一時間就做好了保衛國民的準備,如果你想讓拉脫維亞公民與法國、英國、西班牙、德國公民一樣有安全感,那麼北約就必須在這裡有永久性駐軍,就必須在這裡配備更強的火力和戰鬥力。”
波羅的海三國領導人一直推動美國在這裡設立永久性軍事基地,認為這是對俄羅斯入侵的最強的威懾力量。目前,美國部隊只是以德國、英國和加拿部隊為主的北約波羅的海輪換作戰部隊的一部分。
美國國務卿布林肯這個月早些時候在訪問波羅的海三國時表示,北約正在把在這個地區的軍事部署長期化問題作為北約防禦態勢總體安排的一部分進行考慮。
布林肯沒有就此展開。但是,美國對在俄羅斯門口部署永久駐軍一直猶豫不決,擔心這樣做會影響到與莫斯科的關係。
許多波羅的海國家領導人希望美國總統拜登這個星期訪問布魯塞爾的時候,不僅與北約和其他歐洲領導人討論俄羅斯問題,也要討論在波羅的海三國派遣永久駐軍的議題。
拉脫維亞外交部長埃德加斯·林克維奇斯對美國之音表示,“很清楚,現在是北約國家宣布它們在波羅的海三國以及位於我們所說的'東翼'的波蘭和羅馬尼亞的駐軍是永久性的時候了。”
目前還不清楚,北約在波羅的海國家更為持久的軍事部署會在武器方面帶來什麼變化。
波羅的海國家已經受到北約共同防禦承諾的保護,即在其成員國受到攻擊時要給予保衛。北約組織在空軍力量上的絕對優勢,也會是在波羅的海國家與俄羅斯作戰的一個因素。俄羅斯軍隊在烏克蘭遭受重大損失後,俄羅斯的軍事力量看起來比正常情況下甚至更弱。
目前的挑戰是如何解決波羅的海三國的安全擔憂,同時又避免採取未來將導致與俄羅斯更動盪局勢的步驟。在北約組織和俄羅斯相互指責對方在東歐製造動蕩之際,這可能是一項艱鉅的任務。
俄羅斯總統普京對任何北約擴充都非常敏感。這也是普京入侵烏克蘭的藉口之一。普京對波羅的海三國加入北約仍感到憤怒,認為是西方背棄承諾。
分析人士表示,普京可能將北約在東歐部署永久性駐軍看作是違反過去的條約,包括1997年簽署的《北約-俄羅斯基本協定》。倫敦大學亞非學院(SOAS University of London)外交學教授丹·普萊施對美國之音表示,鑑於俄羅斯採取的行動,那些協議很大程度上可以被看做是無效和失效的。
另外,美國約翰·霍普金斯大學(Johns Hopkins)高級國際研究學院歷史研究教授、冷戰史專家瑪麗•埃莉斯•薩羅特對美國之音表示,《北約-俄羅斯基本協定》並不具有法律約束力,這一事實讓北約在處理該協定的條款時具有靈活性。