這份題為《韓美日對中國進口依賴度的現狀及課題》的報告顯示，南韓對中國的依賴度在2017年美中發生貿易紛爭後反而逐步上升。南韓在零件及原材料、中間材料領域的對中國依賴度分別達到29.3%、27.3%，高於美日。具體到美國供應鏈重組計劃的四類核心產品上，南韓的對中國依賴度同樣最高：半導體為39.5%，是日本的2倍多、美國的6倍多；電動汽車電池為93.3%，亦達到日本的1.5倍、美國的2倍多；醫療品及醫藥原料（抗生物質）為52.7%、稀土為52.4%，也均遠遠高於美日。
根據報告，南韓進口高度依賴中國的原因主要有兩點，首先是經濟分工。中日韓圍繞中間材料貿易已形成了一個經濟圈，韓企中國工廠生產成品後再出口到南韓的情況很多；其次是南韓本身稀土等關鍵礦產不足導致對中國的依賴。
這將為南韓招致兩個層面上的風險，其一是中國強調獨立自主，正推動以本國為中心重組供應鏈，現有的分工秩序將被打破。
南韓國立釜慶大學中國學系教授徐暢培電話接受美國之音採訪時表示，“中國經濟存在很多內部的風險因素，因此不斷地強調國產化。美國在構建新供應鏈的同時，對中國採取包圍、牽制策略，實際上也給了中國提高國產化率的名份。包括香港在內，中國佔據南韓出口的32%，其中中間材料出口占比很高，所以這種中國的趨勢會對南韓造成很大的負面影響”。
更嚴重的一點是，原材料和礦產資源有可能被利用為貿易武器。在這方面已經出現一些跡象：去年底中國稀土集團成立；中國政府發表了首份出口管制白皮書，並正在加快制定出口管制清單。
南韓慶南大學遠東問題研究所中國研究中心主任李相萬在與美國之音的通話中指出，中國的這種做法不僅限於礦產資源，在技術上也將會如此。“中國與南韓保持著經濟合作關係，但其目的在於獲取技術。如果中國在獲取技術後用於可共享的公共物品，南韓會很歡迎。但若技術被中國用作自身的武器、不向其他國家供給，那麼南韓會陷入很困難的境地。我認為中國走向'技術獨裁主義'的可能性是很高的。”
專家：極端情況下韓或加入美國主導供應鏈
面對這些風險，降低對中國的依賴度將成為南韓的必然選項。專家指出，在極端情況下南韓甚至會選擇偏向美國一邊。
徐暢培認為，“在供應鏈方面最重要的一點是，可以不撤離位於中國的生產據點，但需要將之改為只針對中國市場的生產點”，“出口方面有必要降低對中國的依賴度。對中國的依賴度過高，就會不得不跟隨中國經濟而波動。”
南韓世宗研究所外交戰略研究室室長崔允瀞則在通話中告訴美國之音，“只選擇特定一方、縮小合作範圍對南韓來說並不利，多邊主義規則下的貿易環境最符合南韓國家利益。不過如果美中兩派的區塊化變得十分嚴重，那麼從南韓的經濟結構、主要產業特點來看，加入美國主導的IPEF的可能性很大。”
需要看到的是，受地緣政治風險影響的並非只有南韓，隨著各國紛紛採取行動以規避風險，未來全球供應鏈極有可能趨向碎片化、區塊化。
徐暢培指出，“為了消除美中貿易戰和美國對中國產品的部分規定所帶來的風險，構建以東盟地區為中心、安全的價值鏈變得相當重要。摩根大通去年面向跨國企業進行的一項調查顯示，對在東盟地區建立新供應鏈的認同度很高。這可以解釋為，跨國企業有著脫離中國和美國的意願”，“根據領域和需求的不同，在某些情況下各國會繼續利用全球供應鏈；而在某些領域會提高本國國產化率，以規避美國和中國帶來的風險”。
崔允瀞認為，若只按照經濟邏輯，供應鍊是不可能碎片化的；但是由於政治因素、即傳統和非傳統意義上的國家安全與貿易緊密地聯繫在了一起，“今後全球供應鏈會極為碎片化。雖然這個碎片化的供應鏈的中心仍將是美國，但印度、歐盟、日本等其他支持多邊主義的國家也在構建各自的經濟多邊合作機制，例如供應鏈彈性計劃（SCRI）、印太商業論壇、CPTPP等，這種趨勢將持續很長一段時間”。
南韓密集展開供應鏈外交
“供應鏈”成為近期南韓外交活動的關鍵詞。南韓產業通商資源部本月25日至下月2日派遣官員訪問美國，並於當地時間27日與美國貿易代表戴琪會晤，探討在供應鏈、印太經濟框架（IPEF）等領域的合作；同時，該部門又與中國召開自貿協定會議，討論原材料和礦物的供應問題。在此之前，南韓先後重啟與印度、海合會被擱置多年的貿易談判，推動供應鏈多元化。
據韓聯社28日報導，美國提出的IPEF是會議的議題之一。美韓雙方一致同意，作為世界經濟的核心軸，印太地區的角色十分重要，必須加強在數字化、綠色經濟和供應鏈恢復等方面的區域合作。美方強調，IPEF是能夠提高區域國家競爭力、帶來經濟機會的未來型可持續構想；韓方表示願意在IPEF具體化的過程中與美國繼續保持磋商。
《京鄉新聞》、《朝鮮日報》等多家韓媒指出，包括去年11月訪問南韓的戴琪在內，美國高級官員多次邀請南韓加入IPEF。報導還援引美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）26日發布的一份報告說，預計南韓將與日本、澳大利亞等國成為第一批受邀加入IPEF的國家；不過若IPEF的政治色彩太濃重，會引起印太地區國家對中國報復的擔憂，因此美國需要與區域夥伴展開協商。
在加強與美國合作的同時，南韓也力求獲得中國在重要資源穩定供應上的承諾。南韓產業通商資源部與中國商務部26日舉行第四次韓中自貿協定共同委員會視頻會議，雙方重點討論了應對全球供應鏈不穩定的方案，並商定在根據世貿組織規定限制能源和礦產資源出口時，提前通知對方國家。去年11月，受中國尿素出口管制措施的影響，南韓發生車用尿素短缺的風波，險些導致物流大面積中斷。
南韓還致力於加深與美中以外其他國家的合作，推動供應鏈多元化。本月19日，南韓與海合會決定重啟中斷12年的自貿協定談判，增進商品和服務貿易、構建穩定的供應鏈。12日，南韓與印度宣佈於下月重啟中斷2年半的全面經濟夥伴關係協定改善談判；雙方認為，這將有助於加强两國工業供應鏈的恢復力。去年底南韓與澳大利亞將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係，兩國聯合發布的聲明指出，“將加強合作，保障關鍵礦產及有關產品的供應鏈恢復力”。
