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邀以巴和談批美不給力學者:中國想做中東調停人,難!


以色列2021年5月17日對加沙地帶實施空襲(路透社)
以色列2021年5月17日對加沙地帶實施空襲(路透社)

針對以色列與巴勒斯坦間的暴力衝突,中國本週頻頻表態,除了敦促雙方立刻停火,並表示“歡迎以巴雙方代表在華舉行直接談判”。作為安理會5月份的輪值主席國,中國在以巴衝突上的積極表現被視為北京試圖擴大在中東地區的政治影響力。但分析人士指出,中國對中東安全局勢的實際影響力十分有限。

比利時維薩留斯學院(Vesalius College)國際事務兼職教授蓋伊·伯頓(Guy Burton)告訴美國之音,中國在安理會的輪值主席身份和美中間日漸激烈的全球競爭讓中國這次有關以巴衝突的言論受到比以往更多關注,但中國真正成為該地區和平調解人的可能性很低,受到多種利益牽制。

美國和平研究所(United States lnstitute of Peace)中國項目資深分析師帕特里夏·金(Patricia Kim)星期二(5月18日)撰文表示,中國將繼續在中東地區加強其經濟和外交上的影響力,但不太可能在區域安全方面取代美國的主導影響力,也暫時沒有這樣的野心。

以色列和巴勒斯坦在加沙地區的武力交火已持續8天,暴力局勢尚未見消減跡象。目前已有200多人在這場交火中死亡,其中絕大多數為巴勒斯坦平民。

週一下午,美國總統拜登與以色列總理內塔尼亞胡通話,他表示支持以巴停火。根據白宮發布的通話記錄,拜登表示將與埃及等區域夥伴進行高層對話,通過外交手段促成以巴停火。他重申以色列自衛權利的同時,也敦促以色列注意保護平民的生命安全。

星期二,正在冰島訪問的美國國務卿布林肯也表示,美國繼續進行密集和安靜的外交努力,希望降低以巴衝突,結束中東地區的暴力。

中國外長王毅週日主持安理會以巴衝突問題緊急公開會,他在會上批評美國“阻攔”安理會發表要求以巴雙方立刻停火的聯合聲明。

該聲明由中國、挪威和突尼斯發起,但因缺少美國加入而未能發表。按照安理會規則,發表任何聲明都須得到15個成員國的一致同意。

布林肯星期一在哥本哈根和丹麥外長舉行的聯合記者會上說:“我們沒有阻攔外交,相反,我們幾乎不間斷地在行使外交努力。”

布林肯在記者會上表示,拜登總統一直與內塔尼亞胡和巴勒斯坦權力機構總統阿巴斯保持聯繫,他本人也與埃及、沙特、卡塔爾和法國等國領導人通話商討結束以巴暴力衝突的對策。

中國能否推進中東和平?

資深中國問題觀察家、電子報Sinocism作者利明彰(Bill Bishop)在其周一的電子報中稱,中國對以巴衝突所做的言論表態是“廉價”的。

“習近平新時代的中國在國際事務中展現愈加主動出擊的姿態,但它真能在促進中東和平方面發揮作用嗎?” 利明彰說,“這(以巴衝突)也成了一根非常有用的大棒,可用來抨擊美國和當前的國際秩序。”

比利時維薩留斯學院教授伯頓對美國之音表示,理論上,中國可以繞開美國採取獨立行動試圖阻止以巴衝突惡化,或通過外交渠道開展有利於調和衝突雙方的外聯工作,但迄今尚無跡象表明中國正在做這些事。

對於中國是否已經或有計劃向以巴雙方發出和談邀請,中國外交部發言人趙立堅在星期一的記者會上也沒有給出正面答复。

“當中部分原因是中國更偏好通過正式框架和聯合國等國際組織來實現調解目標,” 伯頓說,“從敘利亞、利比亞、也門的戰爭,到伊朗核協議,中國都採用這種方式。”

自中共建政起,支持“亞非拉民族解放運動”就一直是中國共產黨的戰略立場,毛澤東也曾親口指示要支持巴勒斯坦民族解放運動。伯頓指出,中國在公開場合一貫表達對巴勒斯坦民族解放事業仍留有的政治同情。這次在安理會的聲明中,中國顯然對以色列的襲擊做更強硬的批評。

但另一方面,中國和以色列之間的商業關係非常密切,甚至引髮美國向以色列施壓,要求其限制與中國在敏感技術、安全相關領域的合作往來。

“(中以之間)這層商業關係比巴勒斯坦能提供給中國的任何東西都重要得多,”伯頓告訴美國之音,“或許也正因此,很難看到中國對以色列的行為採取更具對抗性的方式,將自己的這些經濟機會和投資置於風險之中。”

伯頓另外指出,中國若真積極介入以巴衝突問題,也很可能進一步加劇美中間的緊張局勢。

美國如何對待中國在中東地區的影響?

不過,帕特里夏·金在其周二發表的文章中稱,美中兩國在確保中東安全局勢穩定及能源和貿易自由流通方面有著強烈的共同利益。金認為美國該採取一種“多方面”的靈活戰略來處理與中國在該地區的關係,而非將之簡單視為一場此消彼長的“零和”競爭。

金在文中表示,儘管中國也趁“一帶一路”項目之便加強其在中東地區的軍事部署,但目前還沒有對取代美國成為該地區的主要軍事力量和安全保障者表現出興趣。

“在可預見的未來,美中在中東和北非地區的競爭,與其說是爭奪安全合作夥伴或軍事主導地位,不如說是競相建立外交聯盟和競逐對地區和全球政治規範的影響力,”金在文章中寫到。

金分析指出,中國通過“一帶一路”在中東地區集結一批同樣忽視民主和人權規範的國家,為自己在國際組織中贏得一定程度的外交影響力,這對美國及其志同道合的區域夥伴推動人權和民主規範形成了挑戰。她建議美國政府該通過深化與區域盟友及夥伴的合作,來擊退中國在該地區日益增長的影響力所帶來的不穩定因素。

不過,金同時表示,美國應該歡迎和鼓勵北京對中東地區的人道主義援助、維和、保護航道和衝突調解,並在適當情況下與中國合作,以維護地區的和平與穩定。

女性獨立論壇(Independent Women's Forum)的外交政策研究員、前《華爾街日報》國際事務記者克勞迪婭·羅塞特(Claudia Rosett)則對美國之音表示,中國政府並非中東和平的推動者,受中國政府長期支持的伊朗正是巴勒斯坦武裝組織哈馬斯的主要支持者,而哈馬斯對以色列發動的火箭彈襲擊引發了本次以巴交火的升級。

“如果中國真想通過文明的規範實現中東和平,那麼北京應該停止做那些讓德黑蘭獲得越來越多財富和支持的生意,並推動結束哈馬斯對以色列的恐怖襲擊,” 她對美國之音說。

對於中國在安理會的行動和言論,羅塞特認為這是中國政府“濫用安理會輪值主席地位,散佈宣傳,誤導國際社會”。

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