一個有法律的國家，並不一定是法治國家；那麼，一個沒有法治的國家，為什麼卻要製定法律呢？配合7月1日開始實施的《中華人民共和國反間諜法》，這段時間里中國當局正在大張旗鼓地宣傳推廣這部法律，其中透露的奧秘，也許能幫助回答上述問題。