中國計劃生育協會近日公佈了《中國計劃生育協會2022年工作要點》，其中提到的部分內容在引起中國網友強烈討論的同時，也再次將中國女性的生育權話題推向了風口。有分析人士認為，這是中國優生優育政策的進一步體現，試圖以此推動其人口發展目標。還有人提到，中國計生協《要點》中的許多內容、政策是有價值的，但其背後真正的風險在於這些新做法的實施方式。
“干預”引發了熱議與不滿
“在我看來，這就是逼迫未成年生育。已經喪心病狂了。”一位微博網友說。
“沒有生育率，開始對未婚女士下手了，逼著生育，以後的黑診所不會少。”另一位微博網友感嘆說。
引起網友不滿的是中國計劃生育協會近期公佈的一份工作要點。 《中國計劃生育協會2022年工作要點》提到應重點解決青少年、育齡人群及其他特定人群生殖健康的突出問題，開展未婚人群人工流產乾預專項行動，減少青少年意外懷孕和人工流產，提高群眾生殖健康水平。
中國計劃生育協會是共產黨領導的全國性群團組織，協助政府落實計劃生育基本國策。該組織公佈的《要點》還提到要“重塑多子女家庭養育文化”、弘揚“孝”與“和”的家庭價值觀，推動構建積極正向的新型婚育文化。
截至目前，#計生協將開展未婚人群人流乾預專項行動這一話題已在微博上引發了數万次討論，閱覽總數也已達1.3億。許多網友對《要點》中提到的內容表達了強烈不滿乃至憤怒。
“揮刀，向女性揮刀，向弱者揮刀，榨乾她們的剩餘價值，無視其作為一個人的權利。”網友寫道。
華爾街日報報導說，墮胎在中國是合法的，且被廣泛使用，往往是作為遵守生育限制的一種方式。據中國國家衛生健康委員會的數據，1991年中國進行了大約1400萬次墮胎，當時有些地方採取了一些非常殘酷的方式來執行獨生子女政策。 2020年，這一數字略低於900萬。
中國媒體澎湃新聞則援引《中國實用婦科與產科雜誌》2021年刊發的一篇文章稱，中國近5年來，每年人工流產的總數一直徘徊在950萬左右。文章還說中國“人工流產具有3個特點：數量龐大、重複流產者佔比高、年輕未孕的女性比例大”。
研究女性權益的作家、藝術家Frankie Huang認為，網友們的不滿可能是源於對自身“性自由”的擔心，他們擔心萬一懷孕，可能將會因此被迫結婚。
改善生殖健康 還是提高出生率？
中國國家統計局上個月統計稱，2021年年末中國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳台居民和外籍人員）141260萬人。中國全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰，人口自然增長率則為0.34‰。
這一新數據的出爐也表明中國的出生率已再創新低。中國國家統計局去年11月曾發布《中國統計年鑑2021》，其中便提到2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，而同期人口自然增長率僅為1.45‰。
由於中國的出生率不斷下降以及人口老齡化程度的進一步加深，中國未來或將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。為應對這一困境，中國人大常委會已通過關於修改人口與計劃生育法的決定，提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可生育三個子女。
中國官方說：“實施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義，有利於改善人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰略；有利於保持人力資源禀賦優勢，應對世界百年未有之大變局；有利於平緩總和生育率下降趨勢，推動實現適度生育水平；有利於鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。”
中國曾經歷50至60年代初，60年代至70年代初兩次生育高峰，為經濟建設提供了急需的人口紅利。但是，由於當時經濟發展水平低，難以維繫人口過度增長的需要，中國政府逐漸收緊生育政策，在1970年代開始實施計劃生育政策，1980年代把計劃生育正式確定為基本國策並寫入憲法。
美國女權無疆界組織主席瑞潔（ Reggie Littlejohn ）對美國之音說：“近幾十年來，中國的目的是控制人口，所以他們強迫女性墮胎。現在他們想要增加人口。所以他們正朝著相反的方向前進，試圖做一些此前特別禁止的事情。”
中央民族大學民族學與社會學學院教授楊菊華在接受成都傳媒集團旗下的紅星新聞採訪時表示，計生協2022工作計劃裡提出的“干預”並不是要剝奪人們的墮胎自由，這一計劃“更可能是從青少年包括育齡婦女生殖健康的角度來討論這個問題”。
楊菊華還對紅星新聞說，經常做人工流產手術有可能會導致終身不孕不育。計劃生育協會的工作之一，就是要推進育齡婦女的生殖健康，提高全民的生殖健康水平。
Frankie Huang則對美國之音說，這份《意見》中可能不一定是為阻止人們墮胎，更多可能是為了讓更多人組建家庭，進而生育更多的孩子。
明克勝（Carl Minzner）是美國紐約市福特漢姆法學院的教授，也是外交關係委員會（Council on Foreign Relations）中國問題研究高級研究員。他對美國之音表示，計生協出台的文件是北京方面為應對中國不斷下降的出生率而出台的優生優育（pro-natalist）政策的一部分。
他在電子郵件中寫道：“這是計劃生育協會為改善生殖健康、降低中國高墮胎率所作的綜合努力的一部分，包括促進婚姻和多子女的家庭文化，其中包括教育項目、提供更好的產前和產後護理等。”
中國為促進優生優育還提倡母乳喂養。中國國家衛健委等部門去年11月印發了《母乳喂養促進行動計劃（2021-2025年）》，其中便提出到2025年，“母嬰家庭母乳喂養核心知識知曉率達到70%以上”；“全國6個月內純母乳喂養率達到50%以上”。
《要點》背後問題重重？愈發推崇傳統意識形態
這份《要點》並未詳細提及未婚人群人工流產乾預專項行動的具體做法，也未詳細說明未婚人群、青少年意外懷孕後將會有什麼樣的選擇。
中國北方兩家醫院的醫生均表示未接到《要點》相關通知，其中一位醫生表示目前墮胎仍可前往門診就醫。
計生協2月16日回應紅星新聞說，未婚青少年社會經濟基礎薄弱、家庭支持度較低，非意願妊娠和人工流產將對她們生理、心理和社會生活造成更深的影響，社會對此廣泛關注。
據報導，中國計生協方面還表示：“開展宣傳教育、提供生殖健康諮詢服務是中國計生協的重要職責。採取有力舉措幫助青少年免受非意願妊娠、人工流產等生殖健康問題的困擾和危害，促進群眾健康和家庭幸福，是計生協的初心和使命。”
明克勝認為，中國計生協公佈的這份《要點》提到的許多內容、政策是有價值的，但是其背後真正的風險在於這些支持優生優育的新政策的實施方式。
他表示，如果地方黨政官員如同在獨生子女政策時期一樣，想要粗暴地達到生育指標，“一些官員完全有可能會決定停止墮胎或限制避孕，並以此作為一種途徑來完成他們的年度業績評估”。
瑞潔表示，墮胎確實會損害人們的生殖健康，因為有研究表明，如果一個婦女曾經墮胎，她此後更有可能早產，她未來的孩子可能會有更多的問題...... “所以，這確實有助於女性的生殖健康，但這不是他們這麼做的原因。他們根本不關心婦女的生殖健康。”
她提到了中國的非自願墮胎史，並稱自1980年以來，中國便有了子宮警察（womb police），追踪女性的生育能力，讓鄰居、朋友和同事互相監視，向警察舉報非法懷孕的婦女。她還提到中國曾強迫女性在懷孕九月時墮胎。其中一些強制墮胎案件還非常暴力，會導致女性自身的死亡。
她還說：“中國共產黨仍然認為女性的身體是屬於國家的，女性的身體必須為中國共產黨的目的服務。”
明克勝表示：“在習近平治下的中國，父權主義、傳統主義的思潮越來越強烈，許多人擔心中國可能會開始走這條路——所以這份意見中的措辭觸動了許多人的神經，尤其是對許多中國女性而言。”
