世行行長：中國與世行的關係在演變

世行行長：中國與世行的關係在演變

世界銀行新任行長瑪律帕斯在世界銀行春季年會上表示，他期待和中國建立起“建設性的”關係。中國官員也表示將深化與世行在借貸項目和知識共用方面的合作。

瑪律帕斯上周在世行年會的記者會上說，他前不久在北京與習近平會晤時，同意和中國在世行的發展規劃中進一步密切合作。

瑪律帕斯稱讚中國在脫貧方面所取得的成功。他說：“中國在減少極度貧困方面取得了巨大的成功。中國有一些經驗和一些感悟可以分享給世界。”

瑪律帕斯今年早些時候曾以財政部負責國際事務的副部長身份前往北京參與美中貿易談判。他曾批評中國仍在世界銀行借貸，並呼籲中國在向貧窮國家提供巨額貸款時更為透明。

但他被特朗普提名為新一任世行行長後，緩和了對中國在世行借貸和“一帶一路”計劃的批評。他上週二履新時說，中國在世行的借貸已經在減少，同時不斷加大在世行的貢獻份額和專業知識的分享。

瑪律帕斯說：“那意味著演化，他們的借貸在減少，而他們在參與擴大資金上也做了更多貢獻。”

瑪律帕斯說，中國加大了為世行下屬的國際發展協會（IDA）提供的資金。IDA是為最貧困國家提供資金的世行機構。

中國的“一帶一路”計劃投入數千億美元在亞洲、非洲和東歐資助大型專案，但每年卻仍能從世界銀行獲得數十億美元的貸款。中國的做法在美國引起爭議。

上周，世行前行長佐利克在華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所參加一個有關世行發展的討論時談到了這方面的爭議。

佐利克說：“（世界）銀行仍然向中國提供貸款。要對美國國會解釋為什麼我們在給中國借錢顯然是件困難的事。”

世行前任行長佐利克解釋了中國從世行借貸的意圖。他說：“大多數人可能沒有認識到那些貸款是非常有針對性的試點專案。”

佐利克說：“他們嘗試用它們做測試。他們可以透徹地瞭解如何運作。然後以此為基礎對其加以擴展。”

今年1月，華盛頓智庫全球發展中心發佈的一個研究，對中國這個世界第二大經濟體、同時是全球主要放貸國獲得的世行貸款的去向和用途做了檢視。

全球發展中心的研究人員發現，中國在2016年超過世行設定的“畢業”收入閾值後，世界銀行所屬的國際重建和發展銀行為其提供了超過78億美元的貸款。根據世行的指導規則，目前的閾值為人均國民總收入6,895美元。該研究檢視並分析了中國在超過該收入閾值後的所有世行項目。

世行向超過收入閾值的國家放貸在美國和一些歐洲國家受到批評。它們敦促世行採取更嚴格的“畢業”標準，令那些比較富裕的借貸國家沒有資格借款。

全球發展中心研究報告的主要作者斯考特·莫里斯曾在奧巴馬政府的財政部負責世界銀行的相關事務。他說，中國是世界銀行最大的借貸國之一，同時又在“一帶一路”計劃中向發展中國家提供數以十億計的貸款，這樣的事實對世行來說已經是個棘手的政治問題，而且美國等捐助國也對此不悅。

該研究發現，中國從世行借貸的30億美元，即總貸款額中約38%，用於對抗氣候變化、控制空氣污染，以及其他惠及範圍超出中國的項目。除了用於氣變相關專案，中國還將49億美元的世行貸款用於國內的發展項目，例如交通運輸基礎設施和教育等。這些項目中約三分之一投入到中國較富裕的省份，但卻沒有給出明確的理由。

儘管如此，世行前任行長佐利克在彼得森國際經濟研究所談話期間稱中國在世行借貸“在政治上沒有可持續性。”

佐利克說，他在任世行行長期間曾就此提出過建議。他說，中國仍然想要貸款，但鑒於當下環境，可以通過以合約為基礎形式繼續貸款。

佐利克說，中國和世行的多層面合作可追溯到鄧小平時期。中國經濟快速增長，其在世行中的角色也在變化。佐利克提到，在他任內，中國已經開始向IDA貢獻資金。

中國經濟增長的同時，也開始施展其國際影響力。當中國創辦亞洲基礎設施投資銀行（亞投行，AIIB）時，美國表現出抵觸的姿態，儘管許多專家認為美國應該積極參與到亞投行事物中，從內部對其發展和管制施加影響。

佐利克說，中國牽頭成立亞投行，延攬了許多世行專業人才，就是要確保該行在經營和結構方面不會走偏路。

中國在國際開發方面與世行形成的競爭，除了亞投行，還有“一帶一路”計劃。近年來，因該計劃向貧窮國家提供貸款導致這些國家背負巨額債務的問題引發國際間的批評。

瑪律帕斯緩和了批評中國在世行借貸和“一帶一路”計劃導致債務方面的批評。但財長努欽則在其他場合表示，瑪律帕斯領導下的世行將有助與抗衡中國在國際上延伸其影響力。

路透社報導說，努欽上週二在國會眾議院財政委員會作證時說：“我認為有一件最好的事，就是大衛·瑪律帕斯。他曾是我的副財長，現在負責世界銀行。”

努欽說，世行加上國會去年成立的國際發展局，可以成為中國“一帶一路”的有力競爭者。

瑪律帕斯說，他認為現在還沒有必要對世行運作進行重組。他強調要加大對貧窮國家的幫助，以更有效的借貸幫助這些國家脫貧。

佐利克認為，瑪律帕斯和世行面臨著巨大的機會。在如何對待中國方面，他認為不應該與中國切割關係。他說，那樣的努力會拆分國際體系。

中國官員在世行年會期間也表示願意加強和該行的合作。新華社道說，中國財長劉昆在世行年會議程外與世行行長瑪律帕斯會面時表示，中國願意和世行在借貸專案和知識共用方面深化合作。此外，中國還願意和世行在改進經商環境和建立一個高標準的多邊融資合作中心進行合作。