拜登政府公佈最新措施應對中國鋼鐵傾銷等“不公平”貿易

拜登政府公佈最新措施應對中國鋼鐵傾銷等“不公平”貿易

美國喬·拜登（Joe Biden）政府星期二（4月16日）公佈了最新保護美國鋼鐵和造船業免受中國“傾銷”鋼鐵等不公平做法影響的舉措，除了打算將對中國鋼鐵和鋁進口 關稅提高3倍之外，美國貿易代表辦公室（USTR）也將調查中國在造船領域等的不公平行為。

根據白宮所發布的聲明，拜登認為鋼鐵是美國經濟的支柱，也是美國國家安全的基石，不過鋼鐵和鋁業的工人卻面臨來自中國出口的鋼鐵和鋁所帶來的重大挑戰；由於中國在鋼鐵和鋁業的產能過剩和非市場性投資，意味著高品質的美國產品必須與利用更高碳排放量生產、人為壓低價格的替代品競爭。

聲明稱，拜登政府了解到人們對中國不公平貿易做法日益增長的擔憂，包括用低於市場成本的鋼鐵充斥市場，正在扭曲全球造船市場和侵蝕競爭力。 因此在5個工會向美國貿易代表辦公室提交請願書，要求對中國在海運、物流和造船業的行為、政策和做法進行調查之後，拜登政府也做出應對的行動。

首先，拜登指示美國貿易代表辦公室考慮將中國鋼鐵和鋁的現有的關稅稅率提高至3倍。 目前根據美國貿易法中的“301條款”，鋼鐵和鋁的平均關稅為7.5%。 中國對其國內鋼鐵和鋁業的政策和補貼意味著高品質的美國產品將被人為壓低價格、排放量較高的中國替代品削弱競爭性。 拜登總統呼籲提高中國鋼鐵和鋁產品的關稅以有效制衡。

其次，美國商務部正在對不遵守規則、湧入市場廉價產品的國家和進口商採取行動。 自拜登總統上任以來，美國商務部已對鋼鐵相關產品徵收30多項反傾銷和反補貼稅，這是對價格低於公平和競爭價值的鋼鐵進口所徵收的關稅。 商務部也對中國出口商違反競爭的行為以及中國等國家規避貿易規則的行為進行了近27項調查。

此外，拜登正指示政府高級團隊與墨西哥合作，以防止中國逃避經由墨西哥進入美國的鋼鐵和鋁的關稅，而美國貿易代表辦公室也正在對中國在造船、海運和物流領域的不公平貿易做法展開調查 。

這項調查是在美國鋼鐵工人聯合會（USW）和其他四個工會提交請願書之後所展開的。 這些工會聲稱中國政府主導全球造船、海事和物流行業的努力是建立在非市場政策的基礎上，比其他國家都更具侵略性和乾預性。 拜登認為，對於中國在造船、海運和物流等行業中採取的獨特的侵略性干預措施的了解至關重要，必須採取行動來解決這些措施對商船、海運和物流全球市場所造成的扭曲，以 保護美國工人和造船業者的利益。

聲明中，拜登總統也承諾維護由美國鋼鐵工人支持的美國鋼鐵公司。 近期新日本製鐵（Nippon Steel）打算以149億美元收購美國鋼鐵公司（US Steel），拜登總統站在美國工會一方，反對收購。 拜登表示，維持一家由美國國內擁有和經營的美國鋼鐵公司至關重要。

拜登政府也正在投資清潔的美國製造鋼鐵。 拜登政府最近透過《兩黨基礎設施法》（Bipartisan Infrastructure Law）和《通膨削減法》（Inflation Reduction Act）宣佈為6個清潔鋼鐵項目提供高達15億美元的資金，作為旨在降低能源密集 型行業排放更廣泛投資的一部分。 這項投資將支持賓州、俄亥俄州以及南部和中西部鋼鐵區的經濟復甦，使美國鋼鐵業能夠保持作為低碳鋼鐵產品全球領導者的競爭力。

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）4月16日在眾議院表示，美國準備使用包括透過採取新關稅行動以及對華301條款關稅的審核等貿易工具來對抗中國的非市場政策與做法。 她同時表示，她的辦公室「非常接近完成」對中國關稅的審查。

除了美國之外，拉丁美洲的工人也呼籲提高鋼鐵進口關稅，因為隨著廉價的中國鋼鐵湧入，與該行業相關的數十萬個就業機會受到威脅。 根據拉丁美洲鋼鐵協會（Alacero）數據顯示，2023年該地區從中國進口了創紀錄的1千萬噸鋼材，年增44%。 20年前，這個數字只有8.5萬噸。

Alacero執行官亞歷杭德羅·瓦格納（Alejandro Wagner）表示：“沒有人反對國家之間的貿易，但必須是公平貿易。”