越南雖然一直對加入北京“一帶一路”倡議很謹慎,但習近平主席本週訪問越南時將根據倡議建議提供資助,這讓河內面臨壓力。越南同時尋求平衡與中國和美國的關係。
Your browser doesn’t support HTML5
越南等東南亞國家在中國“一帶一路”地圖上佔據中心位置。美國外交關係委員會(Council on Foreign Relations)分析,東南亞是一帶一路的陸“帶”與海“路”。
分析人士說,雖然一些地區國家歡迎一帶一路資金,但越南很謹慎。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所的黎洪和(Le Hong Hiep)上月底在接受美國之音越語組的電話採訪時說,“越南說支持中國一帶一路倡議,越南領導人經常參加中國組織的一帶一路論壇;但越南實際上並不積極參加一帶一路框架內的項目,或接受一帶一路的投資。”
中國駐越南大使熊波2021年11月說,一帶一路包括一系列的大型越南項目,但越南還沒有公開宣佈一帶一路的任何項目。
黎洪和說,“這體現越南對通過官方渠道得到中國貸款的審慎心態。”
華盛頓戰略與國際研究中心東南亞計劃資深研究員穆雷·希伯特(Murray Hiebert)也說,“越南稱讚一帶一路主要是安慰中國的外交姿態。河內對一帶一路基礎建設沒有真正的興趣,但接受中國公司的地產和製造投資。”
專家說,越南的審慎態度源於兩國島嶼主權糾紛。這兩個共產黨國家儘管意識形態相同,但面臨領海衝突。
越南多次指責中國派船進入其專屬經濟區,並在南中國海軍事化,侵犯了越南的主權。
希伯特說,“越南不想在南中國海存在嚴重分歧時在重要基建上欠中國的人情。”
專家說,同中國過去的合同項目的不良經驗是越南擔心一帶一路的另一個原因。
吉靈-河東(Cat Linh-Ha Dong)鐵路的造價從最初估計的5億5280萬美元上升到8億6800萬美元。這條河內首條都市鐵路全長13公里,由於中國承包商的延長落實導致拖延將近10年,引發越南人的憤怒。
黎洪和說,“教訓讓越南對中國貸款十分謹慎,不管是不是一帶一路,中國貸款有使用中國承包商和設備的義務,”越南不想重蹈覆轍。
越南國家經濟大學中國經濟研究計劃主任範士聖(Pham Sy Thanh)說,一帶一路大約70%的項目涉及中國承包商或工人。
河內拒絕北京建設雲頓─芒街(Van Don-Mong Cai)高速鐵路的貸款,不許華為公司參加越南5G通信基礎設施的開發,理由是擔心國家安全。
儘管一帶一路在很多貧困國家幫助建設了公路、鐵路和基礎設施,也讓一些國家深陷債務。
意大利帶頭退出一帶一路,表示協議的經濟保證從未兌現。
與此同時,中國繼續要求越南參加一帶一路。越南國家主席武文賞10月20日參加一帶一路國際合作論壇,同習近平見面。習敦促越南迅速加入一帶一路倡議。專家說,習近平本週訪問河內時預計將會敦促越南擁抱一帶一路。
越南國家報紙《青年報》說,熊波在習近平12月12日抵達越南前表示,中國準備提供越南資助,加強連接中國昆明到越南海防港口的鐵路以及中國南方到河內的其它運輸線路。
希伯特說,“如果越南接受一兩個對越南經濟影響小於對中國經濟影響的小項目,我不會吃驚。”
越南外交部就此沒有回覆美國之音的置評要求。越南總理範明正上月對昆明海防之間的鐵路升級表示支持。
東盟的調查發現,大部分越南人對中國的不信任源於歷史經驗,三分之二的越南受訪者不信任中國的全球安全倡議。
但黎洪和表示,與中國的基建建設開發合作“是越南在已經提升與美國及盟友關係後與北京平衡關係的一個方法。”
越南在美國總統喬·拜登9月訪問時將同美國的關係提升為全面戰略夥伴關係,與北京的關係相同。越南去年和上個月分別將韓國和日本提升為重要夥伴。
希伯特說,改善同美國及其盟友的關係也是越南分散關係,降低北京太多影響力的一種努力。他說,“越南不想成為任何超級大國的衛星國。”
但黎洪和表示,越南從中國的進口依然佔據進口總額的大約三分之一,減少對北京的依賴“不容易”。
他說,“在我看來,提升同其他國家的關係並簽署不同的自由貿易協議,是為長期減少對中國貿易依賴創造有利條件的必要步驟。”