美國謹慎觀察中國派遣的烏克蘭和平特使

  • 張蓉湘

2023年4月26日,中國外交部歐亞司副司長於駿(中)在中國國家主席習近平與烏克蘭總統澤連斯基通電話後的簡報會上。(美聯社照片)

在短短幾個月內,美國官員已經從公開警告北京不要為俄羅斯在烏克蘭的戰爭提供物質支持,轉向承認中國在斡旋和平談判中可以發揮作用。

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美國謹慎觀察中國派遣的烏克蘭和平特使

2月24日,即中國公佈其12點和平主張的當天,美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)在聯合國安理會烏克蘭問題部長級會議上發表講話時對此表示懷疑。

這位美國最高外交官當時在俄羅斯入侵烏克蘭一年後表示:“安理會的任何成員國都不應在支持俄羅斯對烏克蘭以及聯合國憲章發動戰爭的同時呼籲和平。”

到5月3日時,布林肯公開承認,中國可能在和談中發揮“非常有益的”作用。

分析人士和前美國官員對美國之音(VOA)說,美國語氣的轉變,部分是對華盛頓歐洲盟友的回應,因為這些盟友認為中國國家主席習近平是唯一可能影響俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)對烏克蘭戰爭的看法的領導人。

此後,中國宣佈將向烏克蘭派遣一名和平特使,不過有些人仍然懷疑北京能否能夠保持中立。

預計中國歐亞事務特使李輝將前往烏克蘭和其他國家,以爭取實現停火併找到結束戰爭的外交解決方案。

李輝能說一口流利的俄語,2009年至2019年曾擔任北京駐俄羅斯大使,是被普京授予友誼勛章的少數幾人之一。

當美國之音問及美國是否認為中國在調停俄羅斯侵烏戰爭方面可以毫無偏見時,一位美國國務院發言人說:“在外交方面,沒有烏克蘭的參與就不可能解決烏克蘭問題。其中的另一個關鍵部分顯然是俄羅斯。克里姆林宮尚未對結束這場戰爭表現出任何有意義的興趣;而且態度恰恰相反。”

“不,中國不可能毫無偏見。中國顯然支持普京總統,”總部位於華盛頓的美國和平研究所(U.S. Institute of Peace)負責歐洲和俄羅斯事務的副總統威廉·泰勒(William Taylor)大使說。“因此,中國不能以中立的調解人自居。“

泰勒曾於2019年擔任美國駐基輔大使館臨時代辦,並於2006年至2009年擔任美國駐烏克蘭大使。

據報導,美國總統喬·拜登(Joe Biden)的行政當局正在權衡是否與北京合作,以尋求通過談判解決烏克蘭問題。泰勒對美國之音說,“一定要謹慎的是,確保與中國就俄羅斯對烏克蘭戰爭所進行的任何對話,都有烏克蘭人參加。”

“中國作為調解人並不太有力量,”喬治城大學(Georgetown University)亞洲研究助理教授韋德寧(Dennis Wilder)說。韋德寧在2009年至2015年期間擔任美國總統每日簡報的高級編輯,這份專為總統提供的每日簡報來自整個政府的情報。

“如果人們期待中國提出創造性的解決方案,他們會感到失望。這不是中國的運作方式。如果人們希望中國提供斡旋,中國在這方面非常擅長。但中國很少能拿出解決方案,”韋德寧對美國之音說。

上週三,當被《華盛頓郵報》(The Washington Post)問及與中國合作在烏克蘭取得穩定結果,以及中國提出調解結束戰爭的提議時,布林肯國務卿的語氣顯得比較溫和。 “中國當然有可能在這方面發揮作用,這可能是非常有益的。”他說。

專家們說,這些言論反映了歐盟的觀點,那就是,他們在鼓勵習近平反對在烏克蘭使用核武器和支持烏克蘭的領土完整和主權方面取得了一些進展。他們希望中國今後能做得更多。

“雖然同意美國的觀點,也就是有必要警告北京不要向俄羅斯提供致命援助,但同時他們希望敦促中國利用其對莫斯科的影響力來結束戰爭,”美國德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)印太項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)說。

曾任美國國務院負責歐洲事務的助理國務卿、現任威爾遜中心(Wilson Center)全球歐洲項目負責人菲利普·里克爾(Philip Reeker)等其他人士認為,“共同努力幫助結束普京災難性的冒險,將使華盛頓和北京有機會進行接觸,這將有助於緩解美中緊張的雙邊關係。”

在分析人士辯論華盛頓是否可以與北京合作來實現談判解決烏克蘭危機之際,白宮表示華盛頓和北京正在討論美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)和商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)可能訪問中國事宜。布林肯也表示,他希望重新安排計劃,在今年訪問中國。