限制中共黨員赴美、禁止統戰人員入境 美國對中共再出手

限制中共黨員赴美、禁止統戰人員入境 美國對中共再出手

美國國務卿蓬佩奧星期五（12月4日）宣布，禁止中共統戰官員或參與中共統戰活動的人士入境美國。在此之前，國務院發布新規，限制中共黨員及其直系親屬赴美旅行。一些評論人士認為，這些簽證限制措施意在將中共與中國人區別開來，具有震懾力，但也有分析人士說，政策也許會助長中國民族主義情緒，效果適得其反。

蓬佩奧星期五在一份聲明中說，中國共產黨長期致力於傳播馬列主義，並在世界範圍內施加影響，中共統戰人員則屢屢脅迫和欺凌那些反對北京政策和批評中共侵犯人權的人士。

蓬佩奧表示，被禁止入境的包括中國和中共官員或積極參與統戰部活動的個人，這些人“使用或威脅使用身體暴力、竊取和洩露私人信息、從事間諜活動、破壞或惡意干涉美國國內政治、學術自由、個人隱私或商業活動”，目的是“拉攏和脅迫”美國地方地方官員、海外華人社區、學術界和其他公民社會組織，以便推進中共威權主義敘事和政策偏好。

這是美國針對中共海外滲透活動採取的最新應對措施。本週早些時候，美國國務院發布新規，限制中國共產黨黨員及其直系親屬赴美旅行。根據新的政策，中共黨員及其直系家屬申請赴美的商務旅遊探親（B1/B2）簽證，有效期從10年縮短為1個月，而且只限單次入境有效。在此之前，許多中共黨員和普通中國公民一樣，可以申請到10年多次赴美旅行簽證。

國務院在一份聲明中說，此舉是為了保護美國免遭“惡意影響”，中共一直在試圖“通過宣傳、經濟訛詐和其他不可告人的活動來影響美國人”。

周鋒鎖：簽證限制具有威懾力

前六四學運領袖、“人道中國”創辦人周鋒鎖認為，對中共黨員的旅行限制對美國來說是“亡羊補牢”之舉，其傳遞出來的信號“非常具有震懾力”。

他對美國之音說：“其重要意義就是在於共產黨員這個身份在入境的時候會被識別。……它的目的是非常清楚的，它針對的是到美國來執行國家意志，繼續進行政黨活動的，主要針對的是這些人。”他指出，現在中共的黨支部在美國的大學有活動，在美國的中國人組織當中也有黨員，新的簽證規定將會令這些活動得到遏制。

簽證限制對中共衝擊有多大？

中國約有9200萬共產黨員，新的簽證規定或將影響2.7億人的旅行。但是新規比此前報導的特朗普政府可能採取全面禁止中共黨員入境美國的計劃相對溫和。

移民律師說，將中共黨員及其直系親屬赴美簽證限制為單月單次有效的新規只影響新的簽證申請。美國彭&韋律師事務所（PENG & WEBER, PLLC）的彭春雲（Elizabeth Peng）律師對美國之音表示，新的規定意味著簽證持有者只能在一個月的簽證有效期內入境美國一次，“但是，他們每次旅行仍可在美逗留最多6個月，與10年有效期的簽證相同”。不過她指出，新規對需要經常往返美中之間從事商業活動或探親的人士將造成影響。

對於蓬佩奧國務卿禁止中共統戰人員入境的措施，彭春雲律師說，蓬佩奧援引美國《移民和國籍法》中的212(a)(3)(c)條款，其中有豁免情形，但是豁免通常需要6個多月時間才能批复，往往也不容易獲得。

但是她認為，聲明本身似乎表明，並不是所有為統戰工作的人都會自動被拒發簽證。她說：“我感覺，為統戰工作的人，如果他/她能表明其不是'中國和中共官員'或積極參與禁止活動的'個人'，他/她仍有可能獲得簽證。”

這可能意味著新的簽證限制將對中國政界和商界精英造成打擊，但對廣大基層普通黨員的影響有限。

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）中國力量項目負責人葛來儀（Bonnie Glaser）表示，雖然目前的政策在一定程度上比全面禁止中共黨員入境美國的影響要小，但仍然意義重大。她說：“這與特朗普政府一直採取的許多行動一脈相承，那些行動旨在突出他們認為的中國共產黨而不只是中國政府的政策對美國構成的威脅。”

特朗普政府此前宣布了一系列打擊中共的政策。美國將十多家中國媒體列為外國使團，限制中國外交官在美國的活動，下令關閉中國駐休斯敦領事館，逮捕中共“獵狐人員”和隱瞞軍人身份的中國研究人員。

此外，國務院還對中國官員和學生施加了其他簽證限制，包括將參與大規模監控和拘押新疆維吾爾人和侵害香港的官員列入製裁名單，禁止他們入境美國，撤銷與中國軍事院校有關聯的中國留學生的簽證。

今年早些時候，美國移民局公佈新的政策提要，表示除非有特殊許可，禁止共產黨員及其他極權政黨成員尋求美國永久居民身份和入籍。

美國時政評論人士、中國問題專家章家敦（Gordon Chang）對美國之音說：“最重要的一點是，美國在要求中國的對等，因為中國公民，無論他們是否是黨員，到美國旅行受到的限制遠少於美國人去中國旅行受到的限制。我們已經看到特朗普政府在要求這種對等，尤其是今年。這是尤為重要的。我不認為新的簽證限制對中國共產黨本身會有很大的影響。但是，中共肯定會憤怒，因為他們認為他們可以為所欲為，但是美國國務院證明他們是錯的。”

中國外交部發言人華春瑩在星期五的記者會上指責說，“美國一些政客肆意妖魔化中共，惡意攻擊中國共產黨”。她說，中國共產黨和中國人民“魚水情深、血肉相連、不可分割”，美國“惡意攻擊”中國共產黨，是在與14億中國人民為敵。

對中共精準打擊？

一些分析人士說，特朗普政府的一系列措施就是要將中共與中國人民區別開來，而這也正打中了中共的要害。

“人道中國”的周鋒鎖說：“中共整體來講是一個犯罪組織，它所做的惡是非常多的，只要加入這個組織、執行它的政策，在人權上的作惡就都有份，就像納粹一樣，一個一個都會面臨清算。美國現在做一個甄別是很輕微的一個開始，美國現在傳遞出來的信號就是，要對這個組織的人分別開來。……現在的這個規定就是讓中國人在中共的事情上有個清楚的選擇。”

他表示，一些中國人，比如高校學生，可能會為了個人利益或職業升遷而加入中國共產黨，但現在也許會三思。

不過戰略與國際研究中心的葛來儀認為，如果簽證限制的目的是為了減少中國人對中國共產黨的支持，效果也許是適得其反的。她說：“因為中共很有效地將責任歸咎於外部世界，稱外國人想要削弱中國，特朗普政府也說中共本身構成威脅。我想，這會在中國引起更大的民族主義，對黨的支持會增加而不是減少。”

拜登政府會否延續簽證限制？

這些針對中共的最新措施的出台距離新政府就任不到兩個月的時間。拜登政府是否會延續這些政策？

週封鎖認為，當選總統拜登目前啟用的大多是奧巴馬時期的人馬，他們走的是對華接觸的“基辛格路線”，目前的政策和措施在拜登執政後可能不會很快改變，但是否會延續下去還有待觀望。但他指出，美國目前已經認識到，過去對華全面開放的政策已經走不通了，美國必須採取措施自衛，應對中共。

葛來儀表示，她猜測拜登也許會重新審視美中兩國間的整體簽證安排，而不是將限制中共黨員的簽證政策單獨審視，來解決被廣泛認為的兩國人員間的往來不平衡和不對等。她舉例說，中國學者可以輕鬆拿到赴美10年多次入境簽證，但是她作為智庫學者前往中國卻只能獲得單次入境有效期最長一個星期的簽證。

美國華人怎麼看限制中共黨員入境？

紐約居民、退休美國海軍醫療人員切克·袁認為，中共黨員就不應該在美國出現。他對美國之音說：“因為他們在推廣共產主義的利益，他們並不在乎美國人的利益，因此還損害了華裔美國人的利益。”

但是加州華裔學生艾米則認為，一個人是共產黨黨員，並不一定意味著他們就能在美國順利推廣他們的價值觀。“很快地傳播意識形態並不是那麼容易的，”她說。

在紐約留學的來自廣州的傑西擔心，目前的簽證限制可能以後還擴大到其他領域。他說：“我覺得它就是留了一個很大的空間，怎麼知道誰是黨員，那以後可能某人不是黨員，但他硬說你跟（黨員）有聯繫，那就一樣要把你踢出去，或者限制你的簽證。”

紐約居民琳達是特朗普總統的支持者。她認為，特朗普總統的政策在正確的方向上，但如果中國人是出於私人原因或商業活動等好的理由來到美國，簽證方面“不應該限制太多。”