美國擔心日本製鐵收購美國鋼鐵公司或影響重要的鋼鐵供應

美國擔心日本製鐵收購美國鋼鐵公司或影響重要的鋼鐵供應

路透社週五(9月6日)獨家報道，美國政府在發給美國鋼鐵公司(US Steel)的信中表示，日本製鐵(Nippon Steel)擬斥資149億美元收購美國鋼鐵公司的交易將帶來國家安全風險，因為這可能會損害關鍵的交通、建築和農業項目所需的鋼鐵供應。

這封信還提到了全球範圍內的廉價中國鋼鐵過剩，並表示在日本公司—日本製鐵的管理下，美國鋼鐵公司將不太可能尋求對外國鋼鐵進口商徵收關稅。

美國外國投資委員會(CFIUS)在星期六(8月31日)發送給日本製鐵和美國鋼鐵公司的17頁信函中指出，日本製鐵的收購決定可能「導致(美國)國內鋼鐵產能減少」。

「雖然美國鋼鐵公司經常請求(貿易)救濟，但日本製鐵作為外國回應者，它顯著反對為美國國內鋼鐵業提供貿易救濟，」該委員會補充道。

這封信首次揭示了拜登政府可能阻止該併購交易所依據的國家安全理由，儘管相關公司和許多行業專家對這些論點提出了質疑。

未參與該交易的華盛頓特區的律師邁克爾·萊特(Michael Leiter)表示，從任何標準來衡量，美國外國投資委員會所指出的問題都不屬於國家安全的範疇，而是顯然涉及民族主義式的貿易保護主義和選舉政治。

他說，如果政府「真的擔心維持美國的鋼鐵供應，真正的解決方案不是阻止這項交易，而是利用美國外國投資委員會的強力手段確保日本製鐵進行並維持此類投資」。

該交易已成為美日政治上的燙手山芋。

美國副總統、民主黨總統候選人賀錦麗(Kamala Harris)星期一(9月2日)表示，她希望美國鋼鐵公司繼續「由美國人擁有和經營」。共和黨總統候選人唐納德·川普(Donald Trump) 則誓言，如果當選，他將阻止這項交易。許多共和黨和民主黨議員也都反對這項交易。

中國在美國外國投資委員會所描述的貿易擔憂中佔據了重要地位。根據委員會的說法，中國「持續使用扭曲市場的政府乾預」使得該國在全球鋼鐵市場上不公平地獲得了主導地位，因為它出口大量的過剩鋼鐵，這人為地壓低了國際價格。

委員會也引用了2022年的數據顯示，中國生產了全球約54%的粗鋼總量，並且是最大的出口國。

日本下一任首相的熱門人選之一、日本眾議員石破茂在接受路透社採訪時表示，美國關於日本製鐵的言論“非常令人不安”，這些言論和行動可能會破壞盟友之間的信任。

「最近美國甚至傾向於向其盟友強加交易和威脅，不僅對北約國家如此，現在對日本也是如此。我懷疑這是否真的是一種公平的做法，」他說。

日本最大商業遊說團體—經濟團體聯合會星期五在一份聲明中表示，日本企業也在密切關注華盛頓對日本製鐵交易的審查，尤其是那些考慮在美國投資的日企，“我們真誠希望(美國的)審查程序能夠依法以最誠信和公平的方式進行」。

在華盛頓特區代表主要日本企業的行業組織—日美經濟協議會(Japan-US Business Council)星期四也對美國總統拜登可能阻止這項交易的報道表示嚴重關切。

在路透社看到的、星期二(9月3日)發給美國外國投資委員會的100頁回信中，日本製鐵表示，該公司將投資數十億美元來維持和提升美國鋼鐵廠原本會閒置的設施，這毫無疑問地將讓其「維持甚至可能增加美國國內的鋼鐵產能」。

該公司重申承諾，它不會將美國鋼鐵公司的任何產能或工作轉移到美國境外，也不會干涉美國鋼鐵公司在貿易問題上的任何決定，包括根據美國法律針對不公平貿易行為採取的決定。

日本製鐵還說，該交易將「在美日密切關係的基礎上，在全球創造出一個更強大的競爭對手，以應對中國」。

日本製鐵也提出了一項國家安全協議，承諾美國鋼鐵公司董事會的大多數成員將是美國公民且非雙重國籍，其中包括三名經該委員會批准的獨立董事，以監督協議的執行情況。

（本文依據了路透社的報導。）