美國接近與沙特阿拉伯達成安全協議的決策點

美國接近與沙特阿拉伯達成安全協議的決策點

拜登政府即將決定是否與沙特阿拉伯簽署雙邊武器和安全協議，或決定先推遲，希望最終能與長期尋求的以色列與沙特阿拉伯關係正常化的三邊協議合併。

政府官員說，目前在明確所有難題之前無法推進，但以哈戰爭妨礙了正常化協議。一些分析師認為，提前簽署雙邊協議將有助於制衡中國在當地的影響力。

美國沙特阿拉伯協議的內容尚未公佈，但路透社本月稍早引述海灣地區外國外交官和華盛頓消息人士的話說，協議要求美國正式保證沙特阿拉伯的安全以及沙特阿拉伯獲得更多美國的先進武器。其它報道說，協議可能包括支持沙地阿拉伯的核能計畫。

路透社說，作為交換，沙特阿拉伯將停止中國的武器採購，限制北京對沙特阿拉伯的投資。

國務院發言人馬修米勒（Matthew Miller）5月3日證實，兩國「非常接近達成」雙邊協議，「還有少數我們必須繼續努力的細節，但我們認為我們能夠在很短的時間內就這些細節達成協議

他同時承認，「另一部分還有更多的工作要做，這就是巴勒斯坦國道路的建議。…沙地阿拉伯明確表示，作為任何同以色列正常化協議的一部分，他們有兩個要求，一個是加薩平靜 ，一個是獨立的巴勒斯坦國家的道路。

米勒在回答拜登政府是否考慮單獨與沙地阿拉伯簽署協議的問題時說，這沒有討論。 “我們一直非常明確，沙特阿拉伯一直非常明確，即這是一個包括雙邊內容也包括兩國方案道路的綜合協議。”

外交關係協會中東和非洲事務高級研究員史蒂文·庫克（Steven Cook）在《外交雜誌5月8日的專欄中說，三邊協議不符合美國利益，因為這會讓美國與沙特阿拉伯的關係取決於以色列和沙地阿拉伯之間的未來關係。

庫克寫道，「如果美國對沙特阿拉伯的承諾取決於沙特阿拉伯與以色列的正常化，那麼以色列和沙特阿拉伯的關係的品質就可能會明顯或不那麼明顯地影響到美國和沙特阿拉伯的雙邊關係。」

他最後說，「如果拜登政府希望與沙特阿拉伯簽署國防協議，那就簽一個。應該是個足夠好的協議，總統有足夠的政治技能去說服懷疑者。」

奧克拉荷馬大學中東研究中心負責人約書亞·蘭迪斯（Joshua Landis）在美國之音的訪談中也表示類似觀點，強調一份更有限協議的幾個好處。

他說，「對美國來說，它限制了中國在沙特阿拉伯的投資，確保美國維持主導安全關係，」「對沙特阿拉伯而言，它提供更多的美國先進武器，換取停止購買中國武器，限制北京對沙特的投資。

但卡塔爾多哈國際危機組織高級海灣分析師安娜·雅各布斯（Anna Jacobs）對美國之音說，一份雙邊協議雖然對沙特阿拉伯伯有吸引力，但可能讓拜登政府無法考慮，美國一直在尋求以色列 和沙特阿拉伯關係出現突破，達成正常化協議。

她對美國之音說，「利雅德完全可能試圖爭取同美國達成一份雙邊協議，不包括以色列的內容。與以色列關係正常化在沙地阿拉伯和該地區極端不受歡迎。讓利雅德面臨重大政治風險，尤其 是在加沙戰爭進行時。

她並說，“第二個選項會極大地降低對沙特阿拉伯的風險，讓他們從美國得到他們希望的一切，又不必付出很多。但美國不會接受這個選項，不可能實現。”

華盛頓國際政策中心負責人南希·奧凱爾（Nancy Okail）反對美國與沙特阿拉伯單獨簽約。

她對美國之音說，這個國防協議主要符合沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）的利益，他被稱讚努力實現正常化，但「也因多次侵犯人權、維持壓迫治理並 壓制異議而面臨批評，就像殺害《華盛頓郵報》專欄作家賈邁勒·卡舒吉（Jamal Khashoggi）所展示的那樣。

她說，正在談判的那樣的協議都“建立在錯誤的觀念之上，即武器的增加會導致更大的安全，但歷史顯示，此類的增加反而助長衝突，觸發武器競賽。”