美國財政部週二（4月2日）宣布，財政部長珍妮特耶倫(Janet Yellen) 4月3日至9日進行她上任以來的第二次訪華。 她將在廣州參加一系列活動後前往北京，與中國的高級官員會面。 財政部的一位高級官員表示，耶倫此行將在她與中方展開的密集外交的基礎上，負責任的管理美中經濟關係，並促進美國的利益。 在財政部宣布耶倫訪華的消息之前，拜登總統與中國領導人習近平進行了兩人在去年三藩市峰會以來的首次電話通話。
耶倫訪華的日程安排
根據美國財政部提供的行程，財政部長耶倫4月3日（星期三）離開華盛頓，4日抵達中國廣州。
財政部的一位高級官員星期一下午就耶倫訪華給媒體舉行的背景吹風會上表示，在中國期間，耶倫不僅要與中國高級官員以及在華經營的美國大公司的代表舉行會晤， 她也將與中國人民進行直接的接觸。
「重要的是，耶倫部長有興趣傾聽中國的各種聲音，以便更好地了解中國當前的動態。她的日程當然包括（會晤）中央政府官員，但也包括省級領導、學生、學者、 商界和退休的政府領導人，」這位官員說。
具體來說，5日上午，耶倫將與經濟專家舉行圓桌會議，討論中國經濟的挑戰和機會；隨後與廣東省省長王偉中會晤。 下午，她將參加中國美國商會主辦的美國駐華商界主要代表的活動，並就雙邊經濟關係發表演說。 下午晚些時候，耶倫將開始與負責經濟的何立峰副總理舉行長時間的雙邊會面。
4 月 6 日（星期六），耶倫將繼續與何立峰舉行的一系列雙邊會談。 當天下午，耶倫在會談結束後離開廣州前往北京。 這將是耶倫繼去年7月訪華以及去年11月亞太經合組織領導人會議前夕在舊金山與何立峰舉行雙邊會晤以來，兩人之間的第三次面對面會晤。 這是她與中國新的經濟領導層建立坦誠和建設性關係的一部分。
4 月 7 日（星期日），耶倫將與北京大學的師生會面。 晚上，她將與中國財政部長藍佛安舉行雙邊會議。
在北京期間，耶倫也將與一些中國著名的經濟學家會面。
4 月 8 日（星期一），耶倫將與中華人民共和國前副總理劉鶴會面。 隨後，她將與中國人民銀行行長潘功勝舉行雙邊會晤。 下午，耶倫在結束訪華前舉行記者會，就她這次中國之行發表演說。
耶倫去年訪華時也與中國國務院總理李強進行了會晤，但這次行程中沒有這樣的安排。
資料照：中國國務院總理李強（右）在北京人民大會堂與美國財政部長耶倫（左）會晤時握手。（2023年7月7日）
美國財政部的一位高級官員談到耶倫這次行程中為什麼選擇去廣州的問題時說，他們希望耶倫有機會去北京以外的地方，聽到各方面的聲音，而這也是中國官員鼓勵她去做的事情。 這位官員還說，廣州在中國的改革開放中發揮了至關重要的作用，而且它也是一個貿易和出口中心，也是許多外國公司，特別是美國公司匯集的地方。
這是耶倫擔任財政部長以來的第二次訪華。 她去年7月前往中國，與中國新的經濟領導班級會面。 在那次訪問後，美中兩國成立了經濟（EWG）和金融工作小組（FWG），目的是就實質的經濟和金融政策問題進行持續的接觸與溝通。 這兩個工作組目前分別進行了三次會議。
這位美國官員說，由於拜登總統、財長耶倫和政府的努力，美中經濟關係無疑比兩年前處於更穩固的基礎上。
此次訪華的目的
財政部的這位高級官員在吹風會上說，耶倫此次中國之行是在拜登總統與中國領導人習近平2022年11月巴厘島峰會上確立的指導方針的基礎上，「繼續她一直 在進行的密集外交，以負責任地管理美中經濟關係。”
這位官員重申了耶倫去年4月就如何管理美中經濟關係發表講話時提到的三個支柱：首先，美國尋求促進健康的經濟關係，為美國工人和企業提供公平的競爭環境；第二 ，將採取有針對性的行動來促進美國及其盟友的國家安全利益，並保護人權；最後，美國將在氣候變遷、金融穩定和主權債務壓力等全球優先事項上盡可能開展合作。
「這是一個複雜且影響巨大的雙邊關係。美國人民期待我們負責任地處理這一關係，而這正是財政部長此行打算做的，」這位財政部官員說。
討論的主要議題
這位財政部的高級官員預計耶倫與中方討論的重點包括三個關鍵領域。
「首先，她將倡導美國工人和企業的利益，確保他們得到公平對待。這包括就不公平的貿易行為和令人不安的宏觀經濟政策向她的同行施壓，」這位官員說。
這其中包括闡明中國的產能過剩對美國的製造商以及世界各地的公司以及全球經濟的傷害。
耶倫3月27日在喬治亞州參觀太陽能電池製造商蘇尼瓦後發表的演講中對中國在太陽能、電動車和鋰離子電池這些『新』產業裡正在出現的產能過剩表達了關切。 她當時說，她計劃在訪華期間把這個問題作出討論的一個關鍵議題。
「我會表達我的想法，即產能過剩不僅對美國工人和企業以及全球經濟構成風險，而且對中國經濟的生產力和增長也構成風險，正像中國自己在本月的全國人民代表大會上所承認 的那樣。我將敦促我的中國同行採取必要措施解決這一問題，」耶倫在演講中說。
位於喬治亞州的太陽能電池製造商蘇尼瓦的總裁卡德（左二）與來參觀的美國財政部長耶倫交談。（2024年3月27日）
向媒體吹風的財政部高級官員說，耶倫在訪華期間討論的另外兩個關鍵領域包括尋求擴大世界上最大的兩個經濟體在共同打擊非法資金方面的合作以及深化有利於兩國和全 世界的優先事項上的工作，包括金融穩定，以保護我們的經濟免受潛在風險的影響。
這位官員說，美中兩國金融部門正在擴大溝通，以便雙方都知道在壓力或金融危機的情況下打電話給誰以及做什麼。
「耶倫部長建立的富有韌性的溝通管道在明確傳達我們在雙邊經濟問題上的立場，防止圍繞我們所採取的國家安全行動上的誤判和升級，在可能的情況下推進共同工作，例如推進 發展中國家的債務重組，以及努力發展多邊開發銀行和加強國際貨幣基金組織等方面都發揮了至關重要的作用，」這位官員說。
這位官員表示，這些溝通也使得雙方就存在分歧的領域進行直接，有時是艱難的對話，其中包括俄羅斯對烏克蘭的入侵以及外國公司或金融機構違反美國制裁的後果。 這位官員預計這個議題也是耶倫在訪華期間要討論的議題。
美方對此訪的期待
財政部的官員在吹風會上暗示，美方不期待耶倫這次訪華取得重大突破。
「我們知道，這個關係中存在著深度的挑戰和分歧，而且它們不會在一夜之間得到解決。但財政部長明白，取得進展需要緩慢而穩定的工作，並表現出誠意，即使在我們存在分歧的 地方，」這位高級官員說。
這位官員說，在耶倫部長上次訪華前，美方並沒有期望取得重大突破，而是希望為就雙邊關係中的議題進行建設性、坦誠的討論奠定基礎。 毫無疑問，美方在實現這一目標方面取得了重大進展，包括透過工作小組，使雙方能夠溝通和促進美國的利益並避免誤判。
「你可以期待財政部長在此行中繼續開展這個工作。她向激光一樣專注於我們在這個關係中所能做的事情，以努力在對美國人民重要的問題上取得進展。我們希望我們能夠在 未來一周在這方面取得一些進展，」這位官員說。
中方如何看待耶倫訪華？
中國駐美大使館的發言人劉鵬宇日前在回應美國之音對耶倫訪華有何期待的問詢時表示，這次訪問是美中雙方就經貿問題保持溝通的一部分。
「中美一直就經貿問題保持溝通。兩國財金團隊繼續就宏觀經濟政策、經貿等問題展開對話協調，」他在電子郵件中說。
美專家對耶倫的中國之行期待不高
美國企業研究所的駐院學者史劍道(Derek Scissors)博士說，耶倫這次訪華的主要目的之一是表達並解釋美方對中國的產能過剩等問題的關切。 但他認為，耶倫會向中方表示，美國不會對這些問題採取任何嚴肅的行動，因為這可能會引發關係的不穩定。
華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的高級研究員、前財政部官員加里·克萊德·哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)認為，耶倫這次訪華主要是就產能過剩問題與中方展開對話。 但他不指望中國會採取什麼行動。
「中國可能會對美方的關切給出有同情心的答覆，但我不指望政策上的改變，」他透過電子郵件對美國之音說。