阿富汗情勢引發對台灣安全擔憂或顯示台灣地位更重要?

  • 鍾辰芳

8月16日美軍撤出阿富汗。

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阿富汗情勢引發對台灣安全擔憂或顯示台灣地位更重要?*

在美軍撤出阿富汗、塔利班迅速控制首都喀布爾及大部分城市後,許多人注意到阿富汗情勢對台灣的意涵,一些人擔心在看到美國放棄對阿富汗的承諾後,中國可能藉此機會對台灣採取行動以測試美國對台灣安全的保證,不過也有專家說,美國自阿富汗撤軍正是為了專注於與中國的競爭,台灣在這種競爭下反而更具有舉足輕重的地位。

塔利班在阿富汗的快速推進令國際社會感到震驚,武裝分子星期天夜間進入總統府,各國政府也在加速撤離外交人員。隨著阿富汗的淪陷也引發各種對美國安全保證是否可信的質疑,美國輿論及社交媒體上,許多人對台灣可能遭遇與阿富汗同樣命運感到擔憂。

前美國國防部長辦公室主任博斯科(Joseph Bosco)是持這種看法其中之一。

博斯科在接受美國之音採訪時對阿富汗情勢不斷嘆息並重複說著:“這真是令人沮喪的一天”、“這是一個令人難以相信的悲劇”、“實在太可怕了”(horrendous)。他說,美國拋棄對阿富汗的承諾會使任何台灣人或關心台灣的人感到擔心,因為最堅強的人會在最艱難的時刻勇往直前(when the going gets tough, the tough gets going),但在阿富汗的例子上,美國這個最堅強的人卻離開了。

“這不是好事,因為台灣可能面臨更困難的情況。在某一個時間點中國可能會採取某些行動。他們會挑戰我們去做一些事情。而‘做一些事情’可能意味著某種形式的部署美國武力,例如空中、海上或地面,某種形式的武力。那也將涉及軍事風險,以及可能會有性命、成本、資源及其他方面的損失。所以正如人們所說的,當事到關頭時才是真正考驗一個人或一個國家意誌及承諾的時候。現在美國的承諾看來並不是很好。”

博斯科認為,中國、朝鮮都可能會利用這個機會測試拜登政府,看他們對盟友的保證是否可信。他認為拜登總統應該會發出明確的信息,告訴任何美國的敵人不要利用美國此時面臨的困境在別的地方挑戰美,長期主張美國應該對台灣採取戰略清晰政策的博斯科也希望,阿富汗情勢能夠提供一個機會讓美國改變戰略模糊策略,對台灣做出更清晰的安全保證,他認為這符合台灣、美國和地區的整體利益。

中國官媒《環球時報》在星期一的社評中說,美國從阿富汗撤軍導致喀布爾政權快速覆滅,台灣的民進黨政府應該從其中汲取教訓,因為“台灣無疑是整個亞洲以來美國保護最重的地區”,阿富汗遭到美國拋棄後局勢快速翻盤,美國卻只顧自己撤離而聽任其發展,“這是否是台灣未來命運的某種預兆呢?”

史汀生中心中國項目主任孫韻認為,中國媒體或學者把阿富汗與台灣拿來做比較“是一種攻心戰”,目的是要告訴台灣人民美國不可靠,但她認為這種比較“完全站不住腳”。

孫韻在接受美國之音採訪時說,美國的國家利益並不以阿富汗為核心,“正是因為美國與中國有大國競爭關係,也正是因為美國要把它的注意力及政策上的資源,更多的轉移到跟中國有關的這些方面,所以我覺得這才使得從阿富汗撤軍變得更加重要,或者說,變成重中之重。”

她說,雖然人們看到拜登政府因為阿富汗撤軍一事受到很多的非議和批判,但它對於從阿富汗撤軍的決心“一點都沒有變化”,因此“從這個角度來講,我覺得如果說阿富汗撤軍本身是為了要讓美國更好的關注同中國的競爭,那麼台灣應該是從中間獲益的,而不是從中間受到損失,因為這樣只會使台灣在美國對華戰略或美國的總體國家安全戰略中的位置變得更加重要,而不是更加無足輕重。”

關於一些對美國安全承諾“不可信”的質疑,孫韻也認為這是對美國政策的“歪曲”。

“因為美國很久以來就一直在告訴阿富汗政府和阿富汗軍方,對於阿富汗的安全,阿富汗的政府和軍方必須要承擔起責任,而不能夠把所有的責任、所有的資源都要求美方來提供,在這一點上我覺得阿富汗跟台灣也是不可同日而語的,因為台灣不論是國民黨當政還是民進黨當政,對於維護自己的國家安全,我覺得台灣所表現出來的決心和願意付出的資源是阿富汗完全不能相比的。

此外,北京是否藉此機會對台灣採取行動以測試美國,孫韻認為這種猜測雖然不是沒有道理但可能性不大,理由有二:一是北京心理很清楚,美國從阿富汗撤軍有很大的原因是要把精力更好的用於和北京競爭,“在中美關係上台灣問題是重中之重”,既然知道美國自阿富汗撤軍是要“騰出精力、騰出手來對付中國”,此時如果對台灣動手對北京不一定是最合適的時機。

其次,孫韻說,中國在台灣問題和行動上“有一定的時間表和行動綱領”,不會受到外部因素而轉移,不會因為美國自阿富汗撤軍而改變它自己的時間表,這也不符合中方一貫的行為邏輯,事實上中國對台灣的軍事施壓,包括增加軍機、軍艦在台海周邊軍事動作,是為了要“平衡”美國與台灣加強關係的作為,從這個角度而言,中國對台灣問題採取和不採取何種做法,主要還是由台灣本身及美台關係的發展來決定。

不過孫韻也不排除,在美國自阿富汗撤軍後如果美台關係有進一步升級或重大發展,例如12月拜登召開的民主峰會如果美方邀請台灣領導人參加,中方就可能會做出較強烈反應,但她也無法將北京的動作與美國自阿富汗撤軍一事作出兩者是否相關的結論。

《紐約時報》上星期五(8月13日)在一篇關於阿富汗情勢可能再次打擊美國可信度的報導中提到,許多分析人士認為,包括台灣、烏克蘭、菲律賓及印度尼西亞都對美國從奧巴馬和特朗普總統在一些地區撤離美軍的作為有強烈感受,而這麼做只會讓中國和俄羅斯高興。

曾經在美軍服役時派駐過阿富汗的美國佛羅里達州共和黨聯邦眾議員沃爾茨(Mike Waltz),星期一在其推特的貼文中表達對台灣安全的擔憂。

他說,“如果我此刻是在台灣或烏克蘭看著這一切正在發生的事,我會很驚恐,知道這是美國在這個政府下將做出的反應。”