國際原子能機構(IAEA)星期四(11月21日)譴責伊朗未能與該機構全面合作。這是五個月來這家聯合國核子監督組織第二次發出這種譴責。
國際原子能機構也呼籲德黑蘭對在伊朗兩個未申報地點發現濃縮鈾顆粒的長期調查做出解釋。
據外交官說,國際原子能機構理事會19個成員國投票支持這項決議,俄羅斯、中國和布吉納法索反對,還有12個國家棄權,一個國家未投票。這些外交官要求匿名討論閉門投票的結果。
決議是由法國、德國和英國提出的,並得到了美國的支持。目前正是唐納德·川普(Donald Trump)即將重返白宮的關鍵時期。
特朗普首屆總統時期與伊朗的關係特別緊張。這位美國總統尋求對德黑蘭“極限施壓”政策。 2018年,川普單方面撤出了由世界大國參加的伊朗核協議,並對伊朗實施了更嚴厲的製裁,進一步重創了伊朗經濟。
就在這項決議通過之前,本星期早些時候,國際原子能機構在一份秘密報告中說,伊朗不理會國際社會的要求,拒絕約束其核項目,並將濃縮鈾儲量增加到了近乎武器級的程度。
美聯社(AP)星期二看到的這份報告說,截至10月26日,伊朗積累了182.3公斤的豐度最高達60%的濃縮鈾,比國際原子能機構今年8月的上一份報告增加了17.6公斤。從技術上講,豐度60%的濃縮鈾離豐度90%的武器級已經近在咫尺。
週四通過的決議要求國際原子能機構如今必須對伊朗核活動做出“全面與更新評估”,該評估最終有可能觸發把問題轉交聯合國安理會以考慮更多對伊制裁的步驟。
根據國際原子能機構的檢查員說,過去,國際原子能機構點名提到了德黑蘭附近的兩處地點--瓦拉明與圖爾古扎巴德,並在這兩處發現了加工過的鈾痕跡。星期四的決議聚焦這兩個地點,要求德黑蘭提供「技術上可信的解釋」。
國際原子能機構也敦促伊朗提供有關該核材料的來源和當前位置的答案,以便使該機構「處於能夠保證伊朗核項目完全為和平性質的位置上」。
西方官員懷疑,國際原子能總署發現的鈾痕跡可能證明伊朗至少在2003年之前一直擁有秘密核武計畫。德黑蘭方面堅稱本國的核子計畫是為了和平用途。
2018年,以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)在聯合國披露了其中一處設施,並稱其為隱藏在地毯清洗廠的秘密核倉庫,該設施隨後被公眾知曉。
伊朗否認了這項說法,不過,國際原子能總署的檢查員後來在那裡發現了人為處理的鈾顆粒。
雖然國際原子能機構提出疑問的設施2019年後從四處減少為兩處,但是揮之不去的疑問一直是緊張關係的持續源頭之一。
在瓦拉明的問題上,國際原子能機構說,檢查員相信伊朗從1999年至2003年使用了該設施,作為試點項目,加工鈾礦石,將其轉化為氣體形態,隨後可以透過在離心機內旋轉而得到濃縮。國際原子能總署說,該設施的建築在2004年被拆毀。
至於第二處地點圖爾古扎巴德,國際原子能機構相信,伊朗在拆毀瓦拉明的設施期間把那裡的一些材料帶到了這裡,不過該機構說,這本身無法「解釋多類同位素被改變的微粒的存在」。
週四向位於維也納、擁有35個成員國的國際原子能機構理事會提交的決議呼籲德黑蘭解釋在瓦拉明和圖爾古扎巴德發現的鈾粒子的存在,將該核材料的當前位置通報國際原子能機構,並允許該機構檢查員進入所有伊朗的核設施地點。
美聯社看到了決議草案。
德黑蘭方面繼續堅稱其核子計畫僅用於和平目的,並已告知國際原子能機構說,伊朗已根據與國際原子能機構達成的所謂「保障協定」申報了所有核子材料、活動和地點。
這項決議也要求國際原子能總署總幹事拉斐爾·格羅西(Rafael Grossi)最遲在2025年春季之前對伊朗核子項目提供更新評估--包括兩處地點可能存在未申報的核子材料。
外交官表示,這項評估有可能成為歐洲國家採取進一步行動的依據,可能導致伊朗與西方緊張關係升級。這些外交官說,這也有可能為歐洲國家在2025年10月、也就是最初的伊朗核協議到期前對伊朗啟動制裁提供依據。
格羅西上週訪問了德黑蘭,希望說服被視為相對溫和的伊朗新總統馬蘇德·佩澤希齊揚(Masoud Pezeshkian)改善伊朗與該機構的合作。
伊朗的回應
週二,格羅西正式向成員國報告說,在他與伊朗官員的會談中,“討論了伊朗不再進一步擴大其豐度最高達60%的鈾-235庫存的可能性”,並說國際原子能機構已證實,伊朗已經「開始落實籌備措施」。
格羅西星期三說,他已請求伊朗將其豐度為60%的核材料封頂,伊朗已接受了他的要求。
他在星期三的一次記者會上說,這是“朝正確方向邁出的一個具體步驟”,並暗示他感覺如果通過決議有可能會破壞這個進程。
決議通過後,伊朗有可能做出回應。
就在表決剛結束之際,伊朗國家媒體引述伊朗外交部和伊朗原子能組織的一份聯合聲明說,伊朗原子能組織負責人穆罕默德·伊斯拉米(Mohammad Eslami)已發布命令,採取諸如啟動各種新的離心機等措施。
路透社(Reuters)報告說,一名高級外交官在表決前說:“如果有決議,(伊朗)或者將增加其活動,或者減少(國際原子能機構的)准入。”
(本文參考了美聯社和路透社發自維也納的報道。)