聯合國秘書長稱非洲無法充分獲得債務減免將導致社會動盪

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聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯在北京人民大會堂舉行的中非合作論壇開幕式上致詞。 (2024年9月5日)

聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯(Antonio Guterres)星期四(9月5日)在北京舉行的中非合作論壇(FOCAC)峰會上表示,非洲國家無法充分獲得債務減免和資源稀缺是導致社會動盪的根源,他並建議對國際金融架構進行新的改革。

隨著非洲大陸債務危機的加劇,近幾個月來,這片擁有10億人口的地區爆發日益嚴重的內亂。在肯亞,警察與反對增稅提案的示威者發生衝突。在奈及利亞和烏幹達,民眾紛紛走上街頭抗議生活成本激增。

古特雷斯在北京的中非合作論壇上表示,許多非洲國家深陷債務泥沼,難以投資永續的發展。 「這些非洲國家無法獲得有效的債務減免,其資源稀缺,而優惠資金也明顯不足以滿足其人口的基本需求,」他補充說。

古特雷斯提議“對過時、無效和不公平的國際金融架構進行深度改革”,並進一步實施刺激措施,“為發展中國家提供所需的流動性,同時尋求中長期解決方案”。他說,非洲的債務「狀況是不可持續的,並且會引發社會動盪」。

非洲國家一直在尋求透過二十國集團(G20)設計的「共同框架」重組其債務,但該機制並未如預期那樣加快中國國有銀行、倫敦資產管理公司、紐約銀行等多方領導人之間的談判。

今年6月,尚比亞成為第一個透過此機製成功重組債務的國家,距離其債務違約超過三年。

作為全球最大的雙邊貸款方,中國本週在北京舉辦第九屆中非合作論壇高峰會,有50個非洲國家參加。中國國家主席習近平在會上承諾,未來三年將向非洲提供3,600億元人民幣(約507億美元)的新融資。

中國去年向非洲批准了46.1億美元的貸款,這是自2016年以來的首次年度增長。

古特雷斯對中國在非洲的政策舉措表達讚揚,他說這些舉措可以推動「再生能源革命」並「成為糧食體系和數位連接關鍵轉型的催化劑」。

不過,批評者認為中國對非洲國家的貸款讓一些國家深陷債務危機,一些北京出資建設的基礎設施也破壞了自然生態環境。

例如,肯亞有一個具有爭議的耗資50億美元的鐵路項目,由中國進出口銀行提供貸款,意在將首都內羅畢與港口城市蒙巴薩通過鐵路連接起來,但是鐵路第二階段續建至烏幹達的計劃卻不得不叫停,因為這兩個國家目前已經難以支付「一帶一路」現有計畫的貸款。

肯亞目前對中國的負債已經超過80億美元。

倫敦皇家國際事務研究所非洲計畫主任艾利克斯·文斯(Alex Vines)分析,肯亞政府因為需要向包括中國在內的國際債權人支付貸款,國內最近爆發了致命性的抗議示威。

安哥拉財政部長週二(9月3日)對路透社表示,羅安達正在考慮北京、布魯塞爾等方面的提議,以期迅速獲得資金、幫助該國降低通貨膨脹,並透過公私合作夥伴關係開展更多項目。

(本文主要依據了路透社和法新社的報導。)