反制俄羅斯 美國及北約宣佈暫停參與《歐洲常規武裝力量條約》

立陶宛的會議籌備人員在維爾紐斯為北約領導人峰會做準備。(2023年7月12日)

美國和北大西洋公約組織(NATO)的盟友星期二(11月7日)發出通知,將正式暫停參與於1990年簽署的在歐洲限制常規武裝力量部署的條約,這標誌著又一個冷戰時期里程碑式軍控協議面臨解體。

在北約宣佈該決定之前,俄羅斯外交部已發表聲明稱,俄羅斯於2023年11月7日零時完成了退出《歐洲常規武裝力量條約》的全部程序。西方國家過去一再抱怨俄羅斯並未遵守條約規定的條款。

“俄羅斯的退出是其系統性破壞歐洲-大西洋安全一系列行動的最新一例,”北約的政治決策機構北大西洋理事會星期二聲明中說。

北約與華沙條約組織最早於1990年簽署《歐洲常規武裝力量條約》,對當時兩大軍事集團的各類常規武器總量和核查方式等作出明確規定。蘇聯解體和華約解散之後,歐洲安全與合作組織(OSCE)峰會於1999年通過《歐洲常規武裝力量條約修改協議》。俄羅斯於2004年批准了這一協議,但是北約成員國一直沒有完成批准作業。

華爾街日報在有關北約決定暫停參與這一條約的報導中表示,此舉將給美國在北約的南北兩翼部署部隊提供更多的靈活性,其中包括在鄰近烏克蘭的羅馬尼亞和保加利亞部署兵力。與此同時,烏克蘭的西方盟友在向俄羅斯鄰國部署部隊時,也無需分享相關的信息。

“俄羅斯退出這一條約是難以持久的,我們同盟必須對此作出強硬的反應,”華爾街日報引述美國國務院一位高級官員的話說。“什麼都不做將傳遞一個錯誤的信息。”

這位官員表示,美國暫停參與這一條約將於12月7日生效。

華爾街日報說,隨著美國和北約暫停參與這一條約,協助終止冷戰的另一個裡程碑式的條約或將壽終正寢。

《歐洲常規武裝力量條約》在簽署之初,曾被視為歐洲安全的基石。其主要的目的是要防止北約和華約任何一方聚集大量部隊在中歐對另一方發動突然襲擊。這一協議當年被視為化解華約在常規武裝力量,特別是人數方面佔據的絕對優勢的一個有效措施。

條約對兩個軍事集團在大西洋和烏拉爾山之間所部署的坦克、裝甲運兵車、重型火炮、作戰飛機和攻擊直升機的數量作了對等限制。此舉當時導致成千上萬的武器裝備被摧毀或被移除。

《歐洲常規武裝力量條約》和美國與蘇聯1987年簽署的《中程導彈條約》被視為導致冷戰結束的最重要的基石。《中程導彈條約》禁止美國和蘇聯部署射程在300至3400英里之間的陸基彈道導彈。

華爾街日報表示,蘇聯解體和華約解散之後,繼承蘇聯的俄羅斯在對待其鄰國的態度上表現越來越強勢,而且為了打兩場車臣戰爭也曾大量集結部隊,違反了在歐洲側翼部署裝甲運兵車的數量限制。

與此同時,莫斯科也在抱怨和抨擊北約持續東擴。俄羅斯2007年宣佈暫停履行《歐洲常規武裝力量條約》。由於無需依據條約與北約分享或通報其部隊集結動向,莫斯科此舉在2008年入侵格魯吉亞、2014年佔領吞併克里米亞,以及在烏克蘭東部進行武裝干預等行動中得以維持俄軍對對手出其不意的突襲效果。

今年5月29日,俄羅斯總統普京簽署法令,廢止《歐洲常規武裝力量條約》,提前六個月正式通知北約。

北約成員國當時對如何回應俄羅斯的行動有不同的看法。有些國家認為應該立即退出這一條約,但也有些國家認為應該暫停參與這一條約。

華爾街日報報導說,最後是主張暫停參與的一派佔了上風,並作成目前的決定。

不過,有些軍控專家認為,即使俄羅斯退出這一條約,該條約在沒有俄羅斯參與的情況下仍然有其重要的意義,因為參與條約的相關各國在部隊和常規武器部署問題上互通信息、保持透明化,這在地緣政治關係緊張之時,仍然可以發揮一定的作用。