土耳其申請加入金磚國家組織 新地緣格局下的平衡之舉?

  • 美國之音

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京俄羅斯聖彼得堡舉行的金磚國家議會論壇上發表講話。(2024年7月11日)

土耳其上週正式提交加入金磚國家新興經濟體集團(BRICS)的申請,證實了自今年6月以來的猜測。此前,土耳其曾表達對加入金磚國家的興趣。克里姆林宮對此表示歡迎,並承諾支持土耳其的申請。

這一舉動引發了關於金磚國家成員身份可能對北約成員國土耳其的影響的廣泛討論。土耳其作為北約的重要成員,選擇申請加入由俄羅斯和中國主導的金磚國家,標誌著該國在國際舞台上的戰略調整。

金磚國家與北約的對比

金磚國家是由新興市場國家組成的國際組織,創始成員包括巴西、俄羅斯、印度和中國。南非於2010年加入,埃及、埃塞俄比亞、伊朗和阿聯酋也將於2024年1月正式成為成員。儘管金磚國家在全球經濟中佔有重要地位,佔全球人口的45%和經濟總量的28%,但該組織尚未成為現有全球金融體系的結構性替代方案。

另一方面,北約(北大西洋公約組織)是一個由包括土耳其在內的32個國家組成的政治和軍事聯盟,成立於二戰後,旨在對抗前蘇聯的威脅。北約為成員國提供了安全合作和危機管理的平台。土耳其的申請標誌著首次有北約成員國試圖加入由中俄主導的國際組織。

土耳其遠離西方?

布魯金斯學會美國與歐洲中心的訪問學者阿斯利·艾丁塔斯巴斯(Asli Aydintasbas)對美國之音(VOA)表示:“土耳其的金磚國家申請是該國逐漸遠離跨大西洋社區的又一個例子。”

她說:“金磚國家成員資格實際上可能意義不大,土耳其仍然熱衷於保留其北約成員身份。但它正在一寸一寸地與西方漸行漸遠,考慮到土耳其的地區影響力和地理位置,這需要引起美國和其他北約盟國更深入的戰略思考。

長期以來,金磚國家一直被視為一個目標不明確、成員國關係鬆散的組織。艾丁塔斯巴斯建議,跨大西洋和北約社區應密切關注土耳其的動向,尤其是在當前反西方情緒日益升溫的背景下。

她指出,當前加沙衝突加劇了土耳其的反西方情緒,但土耳其的金磚國家申請可能只是象徵性舉措,最終並不意味著土耳其打算背離北約。

土耳其財長澄清立場

今年6月,土耳其財政部長穆罕默德·希姆謝克(Mehmet Simsek)在倫敦智庫查塔姆研究所的一次演講中試圖安撫外界的擔憂。他在演講中將金磚國家主要視為“對話平台”,而不是像歐盟那樣的正式經濟集團,土耳其也曾表達過加入歐盟的興趣。

希姆謝克告訴論壇:“歐盟仍然是我們在貿易投資、旅遊流量等方面的核心夥伴……所以我們仍然專注於歐盟,但這並不意味著如果有其他選擇具有價值,我們不會考慮。”

2023年,土耳其從歐盟進口了約1600億美元的商品,而從中國進口的僅為10億美元;同年,土耳其向歐盟出口了價值1530億美元的商品,而向中國的出口僅為35億美元。

以色列國家安全研究所(INSS)資深土耳其政策研究員加利亞·林登施特勞斯(Gallia Lindenstrauss)對美國之音表示:“土耳其最終可能會加入金磚國家,但在貿易夥伴方面並沒有實質性的重大意義,這不會改變出口/進口的貿易格局。”

林登施特勞斯通過指出在土耳其製造的國際跨國公司強大存在,來說明土耳其在貿易位置上操作的困難。歐盟計劃在土耳其建立一個清潔汽車製造產業。

“有趣的是,中國也計劃在土耳其建造電動車製造設施,”林登施特勞斯思考道。

俄土關係與金磚國家峰會

林登施特勞斯繼續表示:“中國和俄羅斯正在推進金磚國家的擴展,而這一申請的宣佈直接與向土耳其出售S-400導彈系統有關,它是即將於10月在俄羅斯舉行的金磚國家會議的前奏。”

2020年,美國特朗普政府對土耳其因其25億美元購買俄羅斯S-400導彈系統實施了制裁。S-400系統對北約聯盟和美國F-35戰鬥機平台構成風險。

金磚國家峰會定於10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行。

俄土關係與能源專家穆赫丹·薩格拉姆(Muhdan Saglam)對美國之音表示,申請金磚國家成員資格並不是北約或歐盟成員資格的替代品,而是土耳其展示其多重面貌的一種方式—一個面向東方,另一個面向西方。

隨著土耳其尋求擴大與中國的能源合作,並在可再生能源領域採購更多材料,金磚國家成員身份可能為其帶來一些經濟利益。然而,專家們普遍認為,土耳其的申請更多是政治姿態,而非對北約或歐盟戰略關係的根本挑戰。

“埃爾多安利用這一點向西方展示,土耳其有其他選擇,”薩格拉姆解釋道。“但金磚國家並不是一種替代選擇,西方國家也清楚這一點。不過這很重要,因為還沒有一個北約成員國申請加入其他組織。在這種情況下,政治影響可能比經濟或防務影響更為重要。”