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美國總統川普下令對包括中國在內的外國鋼鐵進口展開國家安全調查。美國鋼鐵產業強調,強大的鋼鐵製造業是美國國家安全的重要基礎,必須保護。
川普總統20日在白宮簽署備忘指令,要求聯邦商務部根據1962年《貿易拓展法案》第232條款的規定,對包括中國在內的海外鋼鐵進口展開特別調查。 232條款規定,一旦發現外國進口有損美國的國家安全,總統有權對外國進口實施緊急貿易制裁。
根據這項指令,聯邦商務部將在270天內完成這項調查。 《華盛頓時報》說,儘管川普總統稱,“這與中國無關”,“傾銷問題是全球性的”,但路透社說,商務部長羅斯在指令簽署之前對記者說,這項調查是對中國鋼鐵在美國市場的傾銷做出的回應。羅斯說,這種傾銷導致中國鋼鐵在美國市場的佔有份額高達26%,僅今年第一季度,中國的鋼鐵進口就增加了將近20%。
羅斯說:“儘管中國多次聲稱,將會降低鋼鐵產能,可事實上,他們一直在增加鋼鐵產能”,“這對(美國)國內產業構成了嚴重衝擊”。
媒體稱,美國《貿易拓展法案》1962年頒佈以來,第232條款很少採用,因此是美國總統川普針對外國鋼鐵進口採取的不尋常應對措施,根據是美國的國家安全可能受到威脅。
白宮官員解釋說,外國鋼鐵進口,有時能夠威脅到美國的國家安全。比如美國造船使用的合金鋼,需要特殊的鑄造技術,如果從外國進口,國家安全就可能受到威脅。
總部在俄亥俄州的美國AK鋼鐵公司公關負責人麗薩傑斯特對美國之音說,中國鋼鐵進口對美國特種鋼的衝擊尤其強烈,導致AK鋼鐵目前是美國僅有的不銹鋼、碳素鋼和電工鋼生產企業。
剛剛在白宮參加川普總統簽字儀式的公司首席執行官羅伯特紐波特隨後發表聲明說:“公司對淹沒美國市場的不公正的電工鋼進口衝擊有特別的感受”,“我們不能允許我們國家的電網依賴外國的電工鋼,特別是在發生自燃災害和其它危機的情況下,因為國家電網是國家基礎設施的關鍵部分,對美國的國家安全利益至關重要。”
美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司20日也發表聲明,對聯邦政府開始調查外國的鋼鐵進口表示歡迎,理由是“強大的鋼鐵工業是美國國家安全的重要部分”。聲明說:“長期以來,中國等其他國家一直對美國的鋼鐵產業發動經濟戰,手段就是補貼本土鋼鐵產業,破壞全球市場,將剩餘鋼鐵傾銷進美國。其後果是驚人的。美國鋼鐵產業成千上萬的工人、產業供應鏈以及產業生產所在的社區都因外國製造商不公正和非法的行徑而喪失了就業。我們保證全力配合商務部的調查。”
代表美國產業利益的美國鋼鐵學會指出,外國產能過剩,是美國鋼鐵產業面臨的最大挑戰。學會主席吉布森說:“大規模的全球化鋼鐵產能過剩,導致空前規模的外國鋼鐵通過傾銷和補貼手段湧入美國,使得美國鋼鐵業喪失了將近一萬四千份工作。政府啟動這項調查,是解決這些不公正的海外貿易行徑構成的嚴重挑戰的有效方法。”
隸屬聯邦商務部的美國國際貿易委員會同天聽取了美國鋼鐵公司代表的立案陳述。美國鋼鐵公司去年就中國鋼鐵產業的傾銷行徑向美國國際貿易委員會提出了行政申訴,11月被一位法官以政府無權受理為由駁回。在美國國會議員的干預下,國際貿易委員會同意受理此案。