在國際民航組織(ICAO)正召開三年一度的大會之際，台灣官員說，中國軍方8月在台灣周邊的實彈演習迫使台灣緊急協調國際航班改道，為全球旅客帶來安全風險，更凸顯台灣必須被納入這個負責國際民用航空與安全規範的組織以及全球民航單位共同維護國際飛航安全的重要。
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國際民航組織舉行大會仍排除台灣 台灣官員稱中國軍演凸顯納入台灣的重要
聯合國專門機構國際民航組織星期二(9月27日)在加拿大舉行第41屆大會，台灣和前兩次大會一樣，未能獲邀參加在蒙特利爾舉行的大會。
帶領一個“ICAO行動團”到蒙特利爾的台灣民航局副局長林俊良在接受美國之音採訪時說，代表團除了展現台灣參與ICAO的決心外也要向國際友人對台灣的支持表達感謝，這兩天已經與台灣友邦巴拉圭及聖盧西亞舉行雙邊會談，也已安排與美國進行雙邊交流，另外還有一些友台國家的互動則不便公開。
本屆國際民航組織是新冠疫情後首次舉行大會，主題便是“重新連接世界”(Reconnecting the World)。林俊良說，台灣需要在安全、保安、環境以及便利與經濟等四個重要領域全面參與ICAO，尤其在疫情後國際貨運及客運逐漸恢復正常，台灣希望能直接收到ICAO的相關規範和信息，也希望台灣的專業人員能參與ICAO各種訓練和會議。
台灣民航局副局長林俊良2022年9月26日在加拿大蒙特利爾一場推動台灣參與國際民航組織的酒會中發表講話。(台灣民航局提供)
“我們希望能有意義和專業的參與能讓我們跟ICAO在各領域有直接聯絡的窗口和管道，不管安全、保安或是環境，都必須要有我們叫做secure portal(安全門戶)，就是每一個ICAO所有資訊、規範，還有在法規制定過程的討論，”林俊良說。
他說，ICAO還有一個對民航安全十分重要的功能，就是關於所有緊急事件的通報，一些重要資訊經過ICAO網絡之後會再轉給所有成員國或利益相關者，以便大家能及時得到緊急信息採取立即行動，甚至還建議採取何種做法最有效率。
林俊良提到，8月間，中國在美國眾議院議長佩洛西訪台後，在台灣周邊舉行的實彈演習，這對國際飛航安全造成了影響。
他說，在演習之前只有36小時應變時間，台灣民航局評估所有對外國際航線都會受到影響，為確保過境及起飛航班能順利進出需要重新規劃替代航路，也需要與鄰近的日本及菲律賓飛協調往來飛航路徑及不同飛航情報區的交接點，同時發佈全球“台北飛航情報區”(Taipei FIR)使用資訊，由於時間非常急迫，但長途航班已來不及更改原已存在駕駛艙電腦中的航道資料，導致台灣的飛航管制員必須時時以雷達導引各航班機師調整方位。
林俊良說，當時的情況不僅造成管制員與機師的壓力，同時也因時間的延誤導致對長程飛行的飛機油量可能不足的擔憂，“最後的結果就是造成所有在飛機裡面的乘客有不特定的風險存在，這些乘客不是只有我們台灣籍的乘客，國際線任何國家的乘客都有可能在飛機裡面，所以才講說這整個大陸的演習確實對我們民航的運作造成很大的困難。”
由於台灣與ICAO沒有直接聯繫的管道，所以林俊良說，台灣也無法尋求ICAO的協助，而且因為中國不與台灣協調，ICAO的內部協調機制台灣也無法利用。
自2016年台灣民進黨政府上執政後台灣即未能如之前的馬英九政府一樣得到國際民航組織的邀請參加大會，台灣最近一次參加已經是2013年的事。
美國參議院外交委員會成員、德克薩斯州共和黨聯邦參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz, R-TX)以及參議院商業委員會首席共和黨議員、密西西比州聯邦參議員羅杰·威克(Roger Wicker, R-MS)9月13日致函國際民航組織秘書長鬍安·卡洛斯·薩拉薩爾(Juan Carlos Salazar)，要求該組織允許台灣有意義參與今年的大會。
兩位參議員在信中指出，台灣的桃園機場是亞洲最繁忙的機場之一，每年處理超過4000萬名旅客，但過去10年來聯合國及其專門機構，包括國際民航組織在內，卻“有系統地”排除台灣有意義參與這些組織。
“這種排除是中華人民共和國和中國共產黨脅迫的結果。它不但削弱美國關鍵盟友台灣的安全，這些做法很早以前就開始削弱那些組織本身的宗旨。”
議員說，國際民航組織若要持續追求其宗旨，將全世界最大航空系統之一的台灣排除在外是站不住腳的，航空安全與全球對安全及有效航空運作的標準沒有國家忠誠或政治聯繫的問題，國際民航組織必須允許台灣有意義參與第41屆大會。
台灣外交部主任秘書徐儷文9月22日在針對台灣參與ICAO推案舉行的記者會上說，台灣管轄的“台北飛航情報區”一共有18條國際航路，在疫情發生前的2019年有超過185萬管制架次使用此飛航情報區，飛航旅客超過7200萬人次，“是東亞航空運輸網絡不可或缺的一環。”