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台國安官員稱習近平穩維穩優先未見侵台跡象
前中國總理李克強上星期驟逝引發各界極大關注,台灣方面對此時中國侵台風險可能增加有所擔憂,不過台灣國安高官說,中國領導人習近平目前以內部維穩優先,短期內看不到中國有軍事奪取台灣的意圖存在。
中國官媒上星期報道,國務院前總理李克強因突發心臟病於10月27日在上海病逝,享年68歲。李克強猝逝後各國政府紛紛表示哀悼,不過中國官方卻嚴格控制社群媒體對此事的評論和民間自發性的哀悼活動。
在台灣,有些人擔憂李克強的猝逝是否提高中國武力犯台的風險。
星期三,中國解放軍43架次軍機、7艘次軍艦在台灣週邊活動,台灣軍方說,有37架次軍機越過台灣海峽中線,進入台灣西南部及東南部防空識別區。
台灣總統府國家安全會議秘書長顧立雄當天在立法院答復立委質詢時,對中國在李克強猝逝、習近平獨攬大權下近期內是否可能武力侵台一事表示,並未見到有此跡象。
習近平獨攬大權武統風險增?
在立法院司法及法制委員會審議總統府相關預算會議時,民進黨籍立委江永昌問到近來中國政治局勢,包括國防部長李尚福和外交部長秦剛被罷免,李克強又猝死,“有人說這是他被暗殺的陰謀”,一旦少了過去是中共政權二把手的李克強,反習勢力便會難以集結,這也意味著整個中國的治理都是在習近平一人的意誌之下,總統府國安單位如何評估中國武統台灣的風險?”
顧立雄答覆說,根據國安單位的觀察,習近平最近在對內、對台和對外都面臨許多問題需要解決,對內有加強安全管控或經濟發展優先兩條不同路線有派系之爭,國務院要吸引外資,但國安部門卻有反間諜法及外國關係法,目前看來似乎以安全為先的一派佔上風,國安部門的權力高過主張經濟發展的勢力。
“也就是說,他們將維穩視為優先於經濟發展,這會使他們沒有辦法經濟發展,吸引外商投資或台商,甚至會讓外商、台商卻步”,顧立雄說,對內中國不僅有市場不振、青年失業率等經濟問題要解決,對外,中國也理解到與美國的關係必須管控風險,因此中方應該是要力求“拜習會”在亞太經濟合作組織APEC中能夠實現。
“雖然美中競爭的戰略格局不會改變,但想要管控風險的意向還是有的,因為它要專注於內政的問題,因此對台的部分我們是認為在短期之內看不到有任何以軍事的武力想要奪取台灣這樣的意圖存在。”
習近平以維穩優先
不過江永昌說,1989年的六四天安門事件是從胡耀邦過世的引子開始,但李克強死後中共嚴加管控局勢,是否也有可能「風起雲湧」藉由追悼李克強造成中國內部局勢動盪?
顧立雄表示,中國目前以“維穩”優先,因此也透過科技嚴格管制言論。
“很多人在自主性的悼念李克強,這就充分反映了李克強對市場開放、經濟發展的期待。但我想習近平有一定程度的不安全感,所以看起來應該他還是認為維穩重於發展,所以他們的國安部門的權力是相當的大。”顧立雄說。
江永昌繼續問到中東情勢對台灣的影響,包括哈馬斯將領近日曾說,中國也在考慮對台灣採取類似哈馬斯突襲以色列的行動,台灣國安部門如何評估其可能性。
顧立雄表示,台灣與中國的關係與以色列及哈馬斯之間的樣態有所不同,哈馬斯對以色列的攻擊是“以小博大”、突擊性的,也就是打帶跑、打了就跑的戰術,並沒有要奪取以色列的意圖,但中國是要奪佔台灣,所以必須有大規模的軍力集結,因此也會事先有相關的預警徵候,台灣可以事先掌握,因此哈馬斯突襲以色列與中國武統台灣的形態是有所不同的。
中國可能奪取台灣離島瓦解民心
不過顧立雄說,中國可能對台灣採取的是從內部瓦解人心的作為,在美國最近公佈的中國軍力報告中也提到,解放軍可能奪佔台灣外、離島來瓦解台灣的軍民士氣,這是一個可能的手段,因此中國究竟是採取兩棲進犯台灣本島的攻擊方式,或是猝然攻擊台灣離島、或是宣告對台灣進行封鎖來進一步瓦解台灣士氣做心理戰,台灣都不能排除各種可能性。
“但是我想現在全世界都在關注台灣,台灣的能見度已經提高到一個非常高的程度,如果中國採取這樣的動作,它對自己造成傷害的程度會高過於……所以它要計算的很複雜。”顧立雄說。
他說,如果中國對台灣採取綁架人質的行動但沒有帶來讓台灣投降的結果,那麼這種破壞現狀或近似恐怖主義的行為將受到全世界譴責,包括歐美對中國可能發動的製裁都是中國必須考慮的因素。
台海沒有立即戰爭的跡象
另外,在答覆國民黨籍立委曾銘宗關於美國拜登政府提出對以色列、烏克蘭和台灣高達一千多億美元援助,是否因為台灣局勢緊迫之故的問題時,顧立雄說,持續強化台灣防衛能力是自台灣關係法以來美國一直在持續進行的工作,台灣在美國國會得到兩黨充分支持,兩黨議員都希望在以色列於烏克蘭外,也能對亞太地區的和平安全於穩定提供再保證,因此美國援外法案中對以色列、烏克蘭及台灣的撥款項目即為此再保證的展現,並表達對亞太地區和平穩定的重視。
至於台灣目前面臨的情勢是否有急迫性,顧立雄說:“我認為現在來看的話,並沒有發生立即戰爭的危險。”
“在蔡政府明年520(卸任)之前發生戰爭的情況機率高不高?”曾銘宗問。
“不高。”顧立雄答。
“那兩年內發生戰爭的幾率高不高?”曾銘宗再問。
“我無法預測到如此久遠,但我們總是要謹防中國在習近平一人獨攬大權的情況下,所有可能發生的這些所謂可能的挑釁的一些行為。”顧立雄說,這是為什麼台灣必須應對中國包括軍事恫嚇在內的灰色地帶作為,也要積極加強國防自主的力量來備戰才能避戰。
對於台灣近期整體安全情勢是否在惡化,顧立雄表示,中國仍在做相關演訓,台灣面對的是複合式威脅,包括軍事恫嚇、經濟脅迫、網絡駭侵及認知作戰等,尤其在軍事上不斷消耗台灣有限資源、經濟上也在介入台灣選舉、每天駭侵台灣基礎設施,而認知戰則是在分化台灣社會的團結,這些都是台灣必鬚麵對的日常壓力,國安單位也在密切監控中國的各種作為。