台灣智庫團體兵推報告:台灣能源金融是短板,新加坡可望調停台海衝突

人們走過台灣新北市為競選集會豎立起的一面台灣旗幟畫像。 (2024年1月12日)

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台灣智庫團體兵推報告:台灣能源金融是短板,新加坡可望調停台海衝突

台灣多個民間智庫與協會4月15日發布「2024 TTX區域安全兵推」總結報告稱,台灣社會的韌性仍不足以支撐長期戰事,尤其在能源和金融領域更是短版。另外,參與兵推的專家一致認為,萬一兩岸爆發武裝衝突,新加坡或可成為調停斡旋者。

在台北的亞太政策研究協會等單位所進行的“TTX區域安全兵推”,其假定包括:中共三棲部隊備而不登台灣本島,海上強力警巡圍點阻援、形似封鎖,北京還加碼劃設所謂的“台島防空識別區(T-ADIZ)”,來壓縮台灣機艦的活動空間。另外,雙方兵力近距離接觸極易衍生意外衝突,也增加中共對台用兵的藉口。

兵推團隊主持人、台灣安全研究中心主任劉復國於兵推記者會上表示,兵推結果顯示,台灣社會的韌性恐不足以應付長期戰事,尤其在能源和金融等許多面向都需做更多備戰的準備。

台海衝突靠新加坡調停?

另外,參與兵推的專家呼籲,若台海開戰,新加坡可望調停或斡旋,因此,台灣應與新加坡建立緊密合作關係,並加強雙邊互動。

劉復國說:「我們應該要想到,這個(台海)衝突開始了,要怎麼樣去結束?這個結束,很重要是怎麼樣去找到調停(者),還有去斡旋。兵推各國的參演者,大家最後得到的這個建議就是曾經協助兩岸辦過辜負會談,還有第一次馬習會的新加坡,可能是最適合

。音時不表認同。他說,在兩岸未開戰前,新加坡或可盡力讓雙方克制,並遊說東協協力,共同避免台海緊張態勢升級。但若開戰後,美國恐要求新加坡提供美軍後勤補給,中國也會施壓新加坡,勿站隊美國,新加坡屆時夾在美中兩強間,恐無餘力調停斡旋。

雖然兵推將美國設定為第三方,但兵推籌劃者、台灣前海軍上將陳永康表示,一旦台海開戰,美國將為台灣提供軍援,居中調停的可能性很低。

陳永康說:「它(美國)可能要提供台灣後續支援,海上交通線的維護問題,所以它的角色並不適合第一個時間進來擔任協調角色。」

不過,陳永康說,這只是兵推的想定之一,並不代表美國政府最終的態度。

TTX區域安全兵推是由亞太政策研究協會、台灣安全研究中心、國立政治大學國際關係研究中心和寰上智庫共同主辦,並廣邀不同地區、國家的參與代表。

兵推籌劃者陳永康說,兵推旨在找出台灣戰時的脆弱面,加以強化並同時找出避戰的對策,例如,增強台灣社會的韌性、能源和金融等備戰韌性。

兵推報告:台灣的能源、金融韌性不足

針對能源供給,曾任職荷商半導體微影設備製造商ASML的遊智瓊表示,半導體業是台灣的經濟命脈,他建議台灣政府將其列為戰略產業並予以保護。不過,半導體業是高耗能產業,台灣半導體廠又面臨綠色能源短缺的問題,因此,核電仍是不可避免的選項。

台灣總統蔡英文2016年上任後,提出「2025非核家園」的目標,最終讓核電退場的里程碑,將隨著明年台灣最後一座核能電廠停止發電而達標,並改以風、光發電取代。

民主理論大師、斯坦福大學胡佛研究院資深研究員戴雅門(Larry Diamond)今年1月在台北的一場座談會也呼籲,台灣能源政策必須納入核能,才更具彈性,否則一旦遭解放軍封鎖圍堵,台灣在能源短缺的窘境下,恐撐不過兩週。戴雅門說,當台灣陷入戰事困局,若寄望美國有效協防,先決條件之一就是能源不能斷供,因此,台灣若堅拒重啟核電,就很難達到能源韌性。

另外,在金融層面,台灣東華大學新經濟政策研究中心主任陳松興說,台灣現有外匯存底約5700億美元,其中93%分散儲存於國外銀行,為確保戰時國際貨幣清算機制暢行無阻,台灣應比照美國與中立且友台的國家簽署外匯交換機制(SWAP Line),以便台灣在戰時仍可透過外匯交換購買所需的戰略物資。

他說,中國擔心,若與美國交惡,其外匯恐被凍結使用,或中國的銀行將被拒之門外國際結算體系之外,因此多年來都要求國企、央企和銀行儲備外匯,以備不時之需。事實上去年人民幣貶值時,第一波出來拋售美金護盤的就是央企和國企。因此,台灣或可參考中國的經驗,提高國內企業以及金融機構的外匯存底。

台海、南海安全連動

針對今年的兵推條件,兵推團隊主持人劉復國表示,台海兵推過去不常涉及南中國海,但現在台海和南海的安全具連動性,包括許多東南亞國家也是台海危機中的利害關係人,都已納入近期兵推的考量。

劉復國說,美國已加強建設在菲律賓北部的軍事基地,並出資在距離台灣最近的巴丹群島新建港口,一來作為台海爆發衝突時的撤僑據地,二來作為美軍補給物資前進台灣的轉運站。

他說,東協國家與兩岸關係密切,尤其就經濟層面而論。兵推結果也顯示,若能藉由《區域全面經濟夥伴協定(RCEP) 》及《跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)》來推動亞太區域的經貿,應可降低兩岸軍事對立的可能性,也將是台海避戰的上策。