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東盟峰會等系列會議將於週二(9月5日)在印尼雅加達登場,除了南中國海爭端、緬甸暴力等長久存在於東南亞國家之間的矛盾,一些區域外的國家領導人與會,也將更多國際議題搬上檯面。
東盟作為一個整體,堅持不結盟、協商一致決策和不干涉他國內政的原則,導致東盟在解決一些地緣政治問題時效率低落。
中國自然資源部上月底發布“2023年版標準地圖”,在南中國海標註了“十段線”,取代過往的“九段線”主權聲張,此舉引起了台灣、馬來西亞、菲律賓和印度的抗議。今年7月,中國與東盟就盡快於3年內完成“南海行為準則”(COC)的談判達成共識,但未透露更多細節。
自2021年緬甸軍事政變以來,已經導致數千人喪生,數百萬人流離失所。聯合國大會該年譴責緬甸的軍事政變,並通過決議,呼籲各國停止向緬甸出售武器,然而東盟成員國在投票上出現分歧,印尼、新加坡、越南、菲律賓和馬來西亞共同投下贊成票,而文萊、柬埔寨、老撾和泰國則宣布棄權。
週一的東盟外長會議上,各國外交官將審查陷入僵局的緬甸和平計劃。印尼外交部長蕾特諾·馬爾蘇迪(Retno Marsudi)表示,只有能確保緬甸問題得到和平、持久的解決,東盟才能全力前進。
在緬甸軍政府未能立即停止暴力並開始恢復和平的五點和平計劃後,軍政府領導人及其任命的官員被禁止參加東盟領導人和外交部長會議,包括本週的峰會。
此外,泰國新任總理斯雷塔·塔維辛(Srettha Thavisin)也將缺席峰會,改由泰國外交部常務秘書薩倫(Sarun Charoensuwan)代表出席。泰方並沒有具體說明塔維辛缺席原因。
在烏克蘭戰爭的議題上,由於俄羅斯是一些東盟國家的武器供應者,因此東盟僅表達了對沖突後果的擔憂,並沒有直接出聲譴責莫斯科。緬甸軍事政府則支持莫斯科的入侵,並稱這場戰爭是針對西方擴張的自衛行為。
本週稍後登場的東亞峰會則聚集東盟和不同的合作夥伴群體:美國、中國、俄羅斯、澳大利亞、印度、日本、新西蘭和韓國。
拜登缺席了這場峰會,改由副總統卡馬拉·哈里斯代替,這也引起了一些美國不夠重視東盟的質疑。
印尼前外長馬蒂·納塔萊加瓦(Marty Natalegawa)對美聯社表示,拜登的缺席令人感到失望,這所傳遞的信號是東盟的重要性下降。不過白宮否認這樣的說法,並稱拜登總統在與該地區的交往有著“令人難以置信的記錄”。
本週聚集在雅加達的各國領導人,預計將會針對各自關注事務發聲。韓國總統尹錫悅在回應美聯社的書面聲明指出,他將告訴世界領導人必須忠實執行聯合國對朝鮮的製裁。《彭博》報導指出,中國總理李強可能會在與日本首相岸田文雄的會晤中,斥責日本排放福島核電站排放核處理水。
《彭博》報導稱北京藉由表達對福島核廢水排放的不滿,有助於分散人們對中國自身問題的注意力。鑑於債務不斷上升,房地產市場低迷,青年失業率飆升至創紀錄水平,這個全球第二大經濟體的前景堪慮。