中國海警執法新規將在本週六(6月15日)開始生效。菲律賓民眾對此極為憤怒。他們尤其反對新規中有關條款授權中國海警船可以對那些「擅自」進入中國所認定的「中國海域」的外國人實施扣押,最多可達60天。
香港南華早報週五報道說,菲律賓反對派和漁民團體週五在菲律賓首都馬尼拉中國大使館外面舉行抗議示威,他們毀掉了貼著中國國家主席習近平畫像的硬紙板,表達他們的憤怒。
菲律賓反對黨「國家第一黨(Bayan Muna)」秘書長蒙·帕拉蒂諾(Mong Palatino)表示,抗議者譴責他們所說的中國在西菲律賓海(菲律賓專屬經濟區海域)的「毫無依據的行動」。
報導引用帕拉蒂諾的話說,「漁民們和菲律賓人將蔑視這條命令。」「中國才應承擔『擅自闖入」的責任,」他說。
在中國駐馬卡蒂(Makati)領事館外,前國家第一黨代表泰迪·卡西尼奧(Teddy Casiño)表示,示威者敦促中國重新考慮其海警執法新規。
卡西尼奧說,「我們在這裡譴責中國掠奪我們領土的最新行動。」
中國海警局最近公佈的海警新規的正式名稱是《海警機構行政執法程序規定》,這是中國當局為實施2021年發布的海警法而製定的具體執法措施。新規允許中國海警船可以向外國船隻開火,並可以扣押「擅自闖入」中國劃定的「中國水域」的外國人,並可以扣留最多六十天。
靠近斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal,中國稱為黃岩島)的三描禮士(Zambales)省馬辛洛克鎮(Masinloc)的新馬辛洛克漁民協會領導人萊昂納多·誇雷斯馬( Leonardo Cuaresma) 向媒體表示,他的社區將繼續在傳統漁場進行作業。
誇雷斯馬警告說,中國如果傷害或扣押一名菲律賓漁民,他們就會綁架十名中國人。 「如果這是他們(中國)希望的,菲律賓這裡可是有許多中國人。」
菲律賓總統馬可斯5月29日表示,中國方面公佈的所謂新規將會引起地區緊張局勢升級「令人擔憂」。 「這個新的政策可能會導致我們的公民遭到扣押,這不一樣。這是一種局勢升級。」
馬可斯表示,菲律賓方面「將透過各種方式與中國接觸,阻止這種侵略性的行為”,並允許菲律賓漁民繼續在南中國海捕魚。馬可斯說,如果這種侵略性的行動得到管控,「那麼我們就能夠以和平方式開展我們的各種正常活動了。」
菲律賓外交部也對中國的海警新規進行了譴責,並表示如果中國海警船依據這條法規在菲律賓專屬經濟區抓捕菲律賓人,中國就「直接違反了國際法」。
菲外交部指出,“一個國家的國內法不得在他國領土、海域或管轄範圍內使用和執行,不得侵犯其他主權國家根據國際法享有的權利和權益。”
去年以來,中國不斷騷擾菲律賓在沿海附近水域運輸後勤和人道物資的行動,加劇了南海的緊張局勢。中國海警船對菲律賓船使用高壓水槍攻擊,也故意對它們進行衝撞。中國海警船的暴力行為屢屢受到馬尼拉和國際社會的譴責。
專家認為,中國海警新規授權海警部隊可以在公海上扣押外國人,將進一步加劇南海的緊張局勢。
日經亞洲引用菲律賓戰略與國際研究所(Stratbase ADR Institute)總裁丁多·曼希特(Dindo Manhit)的話說,中國的新法規增加了「封鎖和延誤」的可能性,從而使菲律賓向離島運送後勤物資的任務變得「更加複雜」。
曼希特強調,「最近發生的事件,例如對菲律賓船隻的撞擊和扣押菲律賓運送的食品等做法都顯示出發生危險對抗的可能性。」「威脅到菲律賓漁民的生計,妨礙到菲律賓軍方向位於西菲律賓海的離島運送後勤和人道物資的行動
。去年八月,中國發布了基於所謂“十段線”的“標準地圖”,引起南中國海周邊國家的強烈不滿。十段線無視相關國家的合理主權要求,將幾乎整個南海都劃入中國的版圖。
紐約風險情報諮詢公司Rane的亞太分析師內特·菲施勒(Nate Fischler)指出,中國公佈的這個規定將「增加」南中國海的海事衝突的機率。
日經亞洲引用菲施勒的話說,「中國可以用這條法律針對它所聲稱擁有主權的海域中的任何地方,這就意味著與中國發生海事糾紛的任何其它區域參與者,比如越南和台灣,都會發現自己的船隻被鎖定,船員被扣押。