以色列僵局難解 沙特放棄尋求與美國達成防禦條約

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美國國務卿布林肯在沙烏地阿拉伯利雅德會見沙烏地​​阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼。 (路透:2024年10月23日)

路透社報導,兩名沙特地官員和四名西方官員表示,沙特阿拉伯已放棄尋求與華盛頓達成雄心勃勃的防禦條約、換取與以色列關係正常化,目前沙特阿拉伯正轉而推動達成更為溫和的軍事合作協議。

今年較早時候,為了推動一項廣泛的共同安全條約,利雅德軟化了其對巴勒斯坦建國問題的立場,並告訴華盛頓,只要以色列公開承諾兩國方案,就足以讓沙特阿拉伯實現與以國關係的正常化。

然而,兩名沙特阿拉伯消息人士和三名西方消息人士表示,隨著沙特阿拉伯和整個中東地區民眾對以色列在加沙的軍事行動極度感到憤怒,沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)再次提出承認以色列的條件是其採取具體措施建立一個巴勒斯坦國。

西方外交官表示,以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)仍然希望與沙特阿拉伯實現關係正常化,但去年10月7日哈馬斯襲擊後,他對巴勒斯坦人做出的任何讓步都面臨國內壓倒性的反對、並了解任何朝著巴勒斯坦建國方向發展的姿態都會破壞其執政聯盟。

消息人士說,由於沙特阿拉伯和以色列這兩位領導人目前都受到國內權力基礎的束縛,利雅德和華盛頓希望在總統拜登(Joe Biden)明年1月離開白宮前達成一項更為溫和的國防協定.

六位消息人士表示,一項全面的美沙條約需要獲得美國參議院三分之二多數票的通過;然而除非利雅德承認以色列,否則將是不可能的。

目前正在討論的協議將涉及擴大聯合軍事演習,應對主要來自伊朗的區域威脅。消息人士說,該協議將促進美國和沙特阿拉伯國防企業之間的夥伴關係,並採取保護措施防止與中國合作。

該協議將促進沙特阿拉伯對先進技術的投資,特別是無人機防禦。美國將透過培訓、後勤和網路安全支持,增加其在利雅德的存在,並可能部署愛國者導彈營,加強導彈防禦和綜合威懾。

但這並非具有約束力的共同防禦條約,在出現外國攻擊時,不會要求美國出兵保護此世界最大石油出口國。

沙特阿拉伯智庫海灣研究所所長阿卜杜拉齊茲•薩格爾(Abdelaziz al-Sagher)表示,“沙特阿拉伯將獲得一項安全協議,允許更多的軍事合作和美國武器的銷售,但不會像最初尋求的那樣達成類似於日本或南韓的(共同)防禦條約。”

將面臨特朗普困境

然而,美國候任總統特朗普(Donald Trump)明年1月即將入主白宮,情況可能變得更加複雜。雖然特朗普解決以巴衝突的計劃不包括巴勒斯坦建國或擁有主權的任何條款,但他是沙特阿拉伯王儲的親密盟友。

巴勒斯坦和一些阿拉伯官員擔心,特朗普和他的女婿賈里德·庫許納(Jared Kushner)最終可能會說服沙特阿拉伯王儲支持其所謂“世紀協議”中東和平計劃。

該計劃將允許以色列吞並被佔領的約旦河西岸的大片土地,包括以色列定居點和約旦河谷,並承認耶路撒冷是“以色列不可分割的首都” - 這實際上否認了巴勒斯坦人對東耶路撒冷作為其首都的主張,而這是他們建國目標的核心願望,也符合聯合國的決議。

外交官表示,王儲如何協調沙特阿拉伯的優先事項和不斷變化的外交情勢將至關重要。

美國現任政府並未放棄在拜登明年1月卸任前達成安全保障協議的希望,但仍有許多障礙。華盛頓一位知情人士表示,的確有理由懷疑是否有足夠的時間達成協議。

消息人士稱,美國官員知道,沙特阿拉伯仍然有興趣正式鞏固其一直尋求的保障,特別是獲得更先進武器的權利,但不確定沙特阿拉伯是願意在拜登的領導下完成這一目標,還是等待特朗普。

“我們正(與沙特阿拉伯)繼續進行討論,並已提出多項努力,” 這位美國官員說。

當被問及對美國與沙特阿拉伯達成安全保障協議的努力時,白宮國家安全委員會拒絕發表評論。當被問及沙特阿拉伯對巴勒斯坦建國問題的立場時,內塔尼亞胡的辦公室拒絕發表評論。

(本文依據了路透社的報導。)