洪都拉斯打“疫苗牌” 誰願給予就跟誰打交道

蔡英文於洪都拉斯總統伉儷訪華軍禮歡迎儀式上致詞(台灣總統府提供)

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洪都拉斯打“疫苗牌” 誰願給予就跟誰打交道

在近來有報導說,台灣在中美洲的友邦洪都拉斯為了取得中國疫苗有可能蔡英文於洪都拉斯總統台灣“斷交”之後,台灣外交部重申台洪邦交穩固友好。分析人士表示,洪都拉斯之所以打“疫苗牌”,是希望引起美國的注意和介入,從而為本國爭取到疫苗,非真正想跟台灣斷交。不過,美國日前宣布將釋出8000萬劑疫苗的起手式已比中國晚了一步,美中兩國在拉丁美洲的影響力如同軍事實力一樣,差距正在縮小中。

洪國貧病交加難上加難

根據金融時報5月19日報導,洪都拉斯總統府部部長(相當於內閣首席部長)馬德羅(Carlos Alberto Madero)表示,洪都拉斯希望避免破壞與台灣的長期邦誼,不過取得疫苗比什麼都緊要。眼看著中國幫助它的友邦,洪都拉斯人民開始反思:“為何我們的盟友不幫忙?”,他表示這有可能導致外交政策生變。之後,外界便傳出洪都拉斯有可能會為疫苗問題,而在外交上放棄台灣轉向北京。

根據美國約翰·霍普金斯大學(Johns Hopkins University)追踪新冠即時災情數據顯示,至5月20日止,940多萬總人口數的洪都拉斯一共有229,211人確認感染病毒,死亡人數6,051人。

與之相比,台灣其它的邦交國中,人口600多萬的尼加拉瓜感染病毒者7,193人,死亡185人;海地感染病毒者13,598人,死亡276人。洪都拉斯的情況相對嚴峻得多,但僅有不到1%的人接種了新冠疫苗。

世界銀行2019年的數據顯示,洪都拉斯人均GDP只有2,500多美元。另外,該國不僅缺乏基礎建設,生活水準欠佳,每年還有大批偷渡客前往美國。在疫情肆虐的情況下,購買疫苗成為該國的當務之急。

評論:拿疫苗作為政治籌碼

台灣國際法學會副秘書長林廷輝對美國之音說:“你可以看到這一波,它們(洪都拉斯)國家經濟國家狀況不好的情況下,加上感染新冠肺炎,又沒有資金購買疫苗,在商言商來講是達不到的,除非有政治力的介入。”

台灣國際法學會副秘書長林廷輝(陳筠攝)

洪都拉斯衛生部5月10日通過推特表示,薩爾瓦多將為洪都拉斯向中國購買疫苗。薩爾瓦多曾是台灣邦交國,2018年與台灣斷交,同北京建交。11日,洪都拉斯總統埃爾南德斯(Juan Orlando Hernández)就提到,為了獲得中國疫苗,可能會按照中國的建議,尋求建立“外交橋樑”。金融時報19日報導,如今馬德羅所說的外交政策可能因疫苗而生變的說法更加明確,“進一步逼迫台灣和美國回應”。

台灣另一個邦交國巴拉圭也發生過類似的情況。今年3月,巴拉圭外交部長在一場電視專訪中表示,美國與台灣必須對巴拉圭的疫苗需求做出回應,他還表示,中國對跟巴拉圭的合作“非常感興趣”。

但是,一些評論人士表示,這些台灣的邦交國為了爭取疫苗,以與台灣外交政策有可能生變要挾,迫使台灣和美國提供他們急需的疫苗。

打台灣牌引起美國關注?

林廷輝表示:“這兩個國家(洪都拉斯,巴拉圭)打台灣牌的目的,就是說要讓美國特別能夠想辦法來照顧它。我覺得可能美國也是因為這個原因,會特別關切洪都拉斯跟巴拉圭。所以我反倒認為,洪都拉斯在這一波來講,是打台灣牌比說跟台灣斷交的這種概念可能會多一點,它只是說用這種做法來尋求美國的幫助。”

美國政府日前宣布,將在之前承諾提供6000萬劑阿斯利康公司的新冠疫苗的基礎上,再捐贈2000萬劑由莫德納、輝瑞和強生公司生產的新冠疫苗,並且表示,這8000萬劑疫苗將遠超過目前為止其它任何國家捐贈的疫苗數量。

美國一位資深官員在接受金融時報的採訪時表示,拜登政府承諾6月底前釋出的8000萬劑新冠疫苗中,拉美地區排在優先之一。他還表示,拜登政府將為洪都拉斯與其他國家提供幫助,但沒有提出具體時間表。不過,洪都拉斯官員5月19日對媒體說,雖然已接觸並獲得華府承諾提供疫苗,但至今什麼都沒收到。

台外交部:台洪穩固友好

台灣外交部則重申台洪邦交穩固友好,而且5月21日提到這次有13個友邦提案邀請台灣以觀察員身份參與世界衛生大會,洪都拉斯也在其中。

台灣外交部發言人歐江安(陳筠攝)

外交部發言人歐江安對美國之音表示:“對於中國仍然企圖利用疫苗作為逼迫有急迫需求的國家,進行政治及外交條件利益的交換,罔顧洪國人民健康與人道需求的可恥行為,外交部再度予以嚴厲譴責。”

據悉,洪都拉斯17日與美國輝瑞公司簽署合約採購440萬劑疫苗,台外交部表示,相信將有助於緩解洪國當前面臨的公衛危機處境,並指這項採購案的經費並非來自台灣的合作款所支付。

另外,據台灣外交官員私下對美國之音透露,洪都拉斯這批疫苗是它自己出錢購買的,台灣則是聯合理念相近國家促成洪都拉斯早日取得,並非完全與台灣無關,“但不能講太明,我們適時適度扮演角色”。

美中台在拉美的博弈

台灣國立政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博表示,雖然疫情給了中國介入的機會,但也凸顯兩岸關係才是外交關鍵。兩岸關係若維繫得宜,即使大陸想要疫苗援外,也不會影響台灣邦交。

黃奎博對美國之音說:“疫苗當然讓很多外交戰略考量出現變化,但是再怎麼樣的變化追根究底就是因為兩岸關係垮掉了,所以兩岸在外交上就變比較接近'零和競賽'、 '零和遊戲'的模式,這樣的模式吃虧的就會是比較小這一方的台灣。”

台灣政治大學主任黃奎博(黃奎博提供)

黃奎博表示,由於地理位置的緣故,美國在拉丁美洲的影響力要更大一些。但是,中國也在使用包括疫苗或經貿市場在內的各種手段,擴大它在拉美國家的影響力,對此美國深為警戒,因為這代表中國“已經吃到美國的後院去了”。黃奎博認為,雖然美國日前宣布將會釋出大批疫苗,但中國還是更早美國一步表示會把疫苗援外或廉價售出。

黃奎博說:“美國起手式比較慢了,疫苗早拿到早救人,這些拉美國家也很清楚,谁愿意給就跟誰打交道。不敢講美國(在拉美)的勢力比中國大或小,但我覺得有點像是美中軍事實力一樣,中國大陸其實把差距在縮小。”