中俄暗中拆台奏效?確定參加瑞士烏克蘭全球和平高峰會的國家減少

  • 美國之音

烏克蘭總統澤連斯基在新加坡舉辦的香格里拉對話會議期間前去出席記者會。 (2024年6月2日)

在西方主要國家的領導人這個週末(6月15日到16日)聚首瑞士布爾根施托克(Burgenstock)參加烏克蘭全球和平峰會之際,有媒體援引未具名的歐盟外交官的消息報道稱,確定參加高峰會的國家和組織從93個降到了78個。

自由歐洲電台/自由電台報告說,烏克蘭今年6月初曾表示有107個國家和國際組織確認參加這次峰會,瑞士後來報告有90個。

不過,一位作為消息來源的歐盟外交官表示,不排除先前同意參加後又猶豫的國家最終參加的可能性。目前不清楚哪些國家在重新考慮是否最終參加。這位外交官表示,他的目標是有80個國家參加。

報道說,另一位歐盟外交官則表示樂觀,認為離峰會開幕還有時間,暗示一些國家可能在最後一刻決定參加。

基輔獨立報報說,烏克蘭外長德米特羅·庫列巴(Dmytro Kuleba)表示,俄羅斯總統普丁希望破壞這次峰會,因為他沒有和平的意願。

烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)6月初在新加坡參加香格里拉安全論壇期間曾公開指責中國協助俄羅斯破壞這次瑞士峰會,勸說一些國家不要參加,但是中國外交部否認澤連斯基的指責。

路透社6月13日引述十位駐北京的外交官的消息報道,已經宣布不會參加的中國政府正向多國政府強力推銷一個由中國自己提出的另類烏克蘭和平計劃,即中國與巴西就烏克蘭和平問題達成的所謂「六點共識」。其中一人表示,北京的所作所為其實就是對瑞士峰會的「巧妙抵制」。

烏克蘭認為俄羅斯沒有和平誠意,因此要求瑞士不邀請莫斯科參加這場峰會。俄羅斯因此一再放話說沒有俄羅斯參與的烏克蘭和平高峰會必將徒勞無功。而受到邀請的中國卻以峰會沒有滿足北京的條件,包括俄烏兩國平等參會,而決定不參加這次峰會。

在俄羅斯總統普京2022年2月發動入侵烏克蘭的戰爭之前,曾專程前往北京訪問,與中國國家主席習近平簽署了一系列合作「上不封頂」的協議。北京從未譴責俄羅斯的侵略行徑,不僅拒絕參與西方國家對俄羅斯發動的嚴厲經濟制裁,反而趁機擴大了與俄羅斯的經貿關係,為俄羅斯經濟輸血,支撐俄羅斯的戰爭機器。

路透社說,烏克蘭、美國和其他西方國家曾強力遊說北京出席這次由瑞士主持的烏克蘭和平高峰會,以增加峰會的法理基礎,並為未來烏克蘭和平進程的路線圖尋求廣泛的國際共識。

路透社引述駐北京外交官的話說,北京在與發展中國家的對話中,並沒有公開批評瑞士峰會或直接要求這些國家拒絕參加。

但其中一位曾聽取相關簡報的外交官透露,北京告訴發展中國家說,這次峰會有可能延長戰爭;而另有兩位知情的外交官說,中國同時又在向西方國家表示,發展中國家對此次峰會的看法與北京的觀點一致。

這些駐北京的外交官不願具名,因為他們都沒有被授權與媒體討論這個敏感議題。

外交官向路透社表示,隨著瑞士峰會的臨近,北京透過與來訪的外國貴賓會晤,利用微信平台與外國駐華使團通話或傳遞訊息,大大加強就這一議題所進行的溝通。

外交官說,中國政府歐亞事務特別代表李輝上個月曾訪問土耳其、埃及、沙特阿拉伯以及阿拉伯聯合大公國。他也拜會了發展中國家駐北京大使館的官員。

李輝在會見和會談中除了解釋中國為什麼不參加瑞士和平峰會的原因外,還試圖讓發展中國家支持中國與巴西上個月聯合提出的有關烏克蘭和平的「六點共識」。

中國與巴西達成的六點共識包含「雙方支持適時召開俄烏雙方認可、各方平等參與、對所有和平方案進行公平討論的國際和會」。

俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergei Lavrov)曾建議中國安排一場和平高峰會,而普丁本人也支持中國提出的烏克蘭和平方案,強調北京完全了解烏克蘭衝突的背後因素。

中共中央政治局委員、中國外長王毅上星期表示,45個國家對中巴和平共識表達了支持,另有20多個國家正在表示支持或「認真考慮」支持。

路透社表示,很難獨立評估中國對瑞士峰會所做的遊說活動的效果。

這場峰會由烏克蘭總統澤連斯基提議舉行,目的是為他提出的十點和平方案尋求國際支持,其中包括要求俄軍從所有烏克蘭領土撤離。不過,基輔希望這次瑞士和平高峰會將聚焦在幾個主要議題,包括能源安全、交換戰俘、歸還被劫持兒童和全球糧食安全。

這次峰會希望形成一個有關結束戰爭的共同談判立場並將其提交給俄羅斯。

美聯社報道說,儘管瑞士這次沒有邀請俄羅斯與會,但是瑞士堅稱俄羅斯必須在某一點上介入和平談判,希望有一天會參與這個進程。烏克蘭也在考慮這個可能性。

報道稱,這次瑞士和平高峰會預計不太可能產生重大結果,被視為基輔展開的具有像徵意義的努力,凝聚國際社會對烏克蘭的支持。

報告表示,參與瑞士峰會的國家預計將團結在峰會的結果文件或一個聯合計劃下,而烏克蘭將在文件或計劃的內容上有很大的發言權。不過,達成所有代表團都同意的措辭的努力仍在進行中,這可能解釋了為什麼一些國家仍未確定是否參與的原因。

瑞士官員發出了約160份邀請,稱有約90個代表團,包括聯合國的幾個國際組織將參加峰會。大約半數的參與者是歐洲國家。澤連斯基總統曾做出外交努力,爭取亞洲和其他地區國家參加。

在亞洲國家中,美國的盟國日本和菲律賓以及泰國、新加坡和東帝汶已確認出席瑞士峰會。馬來西亞和與中國關係密切的柬埔寨表示不會參加峰會,而且柬埔寨也聲稱並沒有受到北京不出席會議的壓力。

印尼表示將派遣其駐瑞士大使與會,而越南則尚未表明立場。