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因朝核制裁中國大銀行？美國須權衡利與弊
北韓上星期日再次進行核試驗後，美國是否會制裁幫助北韓的大型中國金融機構成為外界關注的焦點。有分析認為，美國現在必須考慮對大型中國國有銀行下手，以制裁相威脅，迫使它們停止與北韓方面的金融往來。
美國考慮對中國進行二級制裁
北韓星期日進行第六次核試驗後，美國財政部長努欽在一次採訪中對美國媒體說，將為美國總統起草一系列制裁建議，讓任何與北韓有貿易和商業往來的人都不能與美國進行商貿活動。
美國已經在今年6月對中國丹東銀行實施制裁，理由是該銀行為北韓核項目提供了金融支持。批評者認為，現在到了制裁大型銀行的時候。
美國國會眾議員彼得·金（Peter King）在星期日在推文中直接對中國銀行點名。他說：“美國必須制裁所有與北韓做生意的人，包括中國銀行（Bank of China）。”
美國彭博社報導說，中國的銀行極易受到美國制裁的影響。報導援引美聯儲的數據說，截至去年12月，中資銀行在美擁有1440億美元的資產，其中大多數為中國銀行和中國工商銀行所有。
約翰·霍普金斯大學戰略研究項目專家、美國財政部前代理副部長、外國資產控制辦公室主任亞當·舒賓（Adam Szubin）說，美國如果決定制裁任何一家大型中國國有銀行，對該銀行都將是致命的打擊。
舒賓星期四在美國參議院作證時說：“把中國四大銀行中的一家與美國的金融體系完全切斷、或者指定一家銀行、限制它的資產、禁止與這家銀行進行任何交易，這無疑是給這些在國際上十分活躍的銀行判了死刑。”
進一步製裁中國可能傷害美國利益
不過，一些專家警告說，美中經濟緊密相連，對中國的銀行機構進行製裁可能傷及美國利益。
約翰·霍普金斯大學的舒賓說：“2015年8月和2015年底到2016年年初這段時間，我們看到了中國市場的震盪對美國市場意味著什麼，中國經濟碰到挫折的這個時候，美國市場出現了大規模的拋售，道瓊斯指數下跌了2%到3%。所以說，我們兩國的經濟是相互聯繫的。毫無疑問的是，如果有一家中國大銀行受到嚴重打擊，比如說受到一種能致使它崩潰的打擊，這會給美國市場帶來重大震盪。我們會在美國感覺到，美國公司會感覺到。”
在美國國會，議員普遍認為取得中國的合作是解決北韓問題的關鍵，但有議員警告說，如果對中國全面施壓，美國需要做好承受損失的準備。
美國國會眾議院軍事委員會海權及兵力投射小組主席羅伯特·魏特曼（Robert Whittman）星期三說：“我們必須承認，如果我們要這麼做，美國會面臨一些困難。所以如果我們要採取全面行動的話，我們必須全力以赴，可是很難說服美國人相信有必要這樣做。”
“制裁的難題”：對北韓裁催生反效果
哈佛大學肯尼迪政府學院東亞安全問題專家約翰·樸（John Park）認為，聯合國涉朝制裁反而鼓勵了那些更有能力的中間人鋌而走險，為朝鮮獲取受禁物品，以賺取高風險帶來的豐厚利潤。約翰·樸和麻省理工學院安全研究項目學者吉姆·沃爾什（Jim Walsh）在研究中將這一現象稱為“制裁的難題”（sanctions conundrum）。
約翰·樸星期四在國會參議院作證時說：“在市場環境裡，加大制裁北韓國有的貿易公司產生的效果是，與這些實體做生意的風險提高了。但是，這樣不但沒有震懾中國本土的商業夥伴，風險和回報的提高反而吸引了那些更有能力、更專業的中間人來為北韓客戶購買非法物品。風險的貨幣化引發了這一後果。風險越高，北韓實體支付當地中間人的佣金就越高。總而言之，有針對性的制裁無意間以不合常理的方式，在中國為北韓的貿易公司網絡製造出了更有效率的市場。”
聯合國報告：制裁北韓的效果大打折扣
聯合國的一份報告似乎印證了美國學者的這一研究結論。美國《華爾街日報》星期四報導說，聯合國的評估專家認為，隨著涉朝制裁的擴大，北韓躲避制裁的能力也越來越強，這削弱了聯合國為了遏制平壤發展大規模殺傷性武器所做的努力。
聯合國即將公佈的這項報告發現，一些聯合國成員國繼續違反聯合國的有關涉朝制裁決議，與北韓進行武器交易和金錢往來。
報告說，一些成員國“對制裁的實際執行與取得無核化這一核心目標相距甚遠”。
報告提到，2016年的後半年時間，北韓不顧聯合國禁令出口包括煤、鐵、鋅在內的物資，大部分銷往中國。報告還說，一些中國公司在北韓建立、運營或持有銀行。中國方面表示，政府不允許中國公司在北韓設立銀行，但沒有解釋政府是否關閉了這些涉嫌違規的金融機構。
《華爾街日報》援引的這份報告還說，北韓派人在非洲和中東進行大範圍活動，與敘利亞在化學武器、彈道導彈和常規武器方面的合作尤其密切。