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尼泊爾總理九月訪華 在中印之間求平衡
尼泊爾總理普什帕·卡馬爾·達哈爾·普拉昌達(Pushpa Kamal Dahal Prachanda)將於九月訪問中國。觀察人士指出，普拉昌達這次中國之行的目的是為了平衡尼泊爾跟中國和印度這兩個鄰國的關係。
尼泊爾外交部長恩·皮·索德(N. P. Saud)在宣布普拉昌達總理的訪華行程時表示：“有關總理訪問北方鄰國的準備正在進行中，確切的日期尚未確定。”
這將是普拉昌達自去年十二月上任後的第二次出訪。這位68歲的尼泊爾毛派共產黨領導人在上任後的第一次出訪是訪問印度。
分析人士表示，尼泊爾對中國的利益至關重要，因為它位於中國的地理戰略要地，而且與西藏接壤，面對所謂的“藏獨”運動，中國迫切希望加強與尼泊爾的關係，使其繼續堅持“一個中國政策”。因此，從戰略和經濟角度來看，普拉昌達的訪問非常重要。
尼泊爾政治評論家尤夫拉吉·吉米爾(Yuvraj Ghimire)對美國之音表示：“普拉昌達首次出訪印度進一步加劇了中國的擔憂，怕美國和印度通過尼泊爾對中國的安全構成更大威脅，使北京在全球舞台上更加孤立。”
其實，尼泊爾很希望改善跟中國的經濟和政治關係，甚至是黨對黨的關係，來吸引中國在基礎設施和其他發展項目方面的投資。另一方面，中國希望促進雙邊關係，並吸引尼泊爾支持其所謂的全球發展（包括“一帶一路”）、安全和文明倡議。
2. 尼泊爾外交政策研究中心副主任米特拉·班杜·普德爾博士（Dr. Mitra Bandhu Poudel提供）
但中國還是擔心西方國家在尼泊爾的影響力不斷增加。尼泊爾外交政策研究中心副主任米特拉·班杜·普德爾博士（Dr. Mitra Bandhu Poudel）告訴美國之音：“中國正在密切關注美國和印度在尼泊爾的行動。由於尼泊爾的戰略地位，中國似乎對尼泊爾高級官員的出訪總是睜著一雙警惕的眼睛。”
“尼泊爾對中國在西藏的國內安全考慮也是一個重要因素。最近，美國在尼泊爾增加了其存在，這在北京引發了警覺，”尼泊爾政策研究所的外交政策分析師和聯合創始人桑托什·夏爾馬·波德爾（Santosh Sharma Poudel）向美國之音表示。
印度和美國之間不斷加強關係也給尼泊爾帶來壓力。美國將印度視為對抗中國試圖主導亞洲的制衡力量，並尋求通過2022年的印度-太平洋經濟框架來加強跟南亞的戰略關係。
上週，由西藏軍區副司令員岳安德率領的中國人民解放軍代表團訪問了加德滿都，並宣布尼泊爾和中國將恢復因新冠疫情而中斷的雙邊軍事和國防合作。這將包括尼泊爾和中國人民解放軍之間的軍事演習以及尼泊爾軍人到中國接受軍事培訓。
岳安德少將還與尼泊爾陸軍參謀長普拉布·拉姆·夏爾馬（Prabhu Ram Sharma）進行了會談。
尼泊爾陸軍發言人克里什納·普拉薩德·班德里準將（Brig-Gen Krishna Prasad Bhandari）表示：“中國人民解放軍西藏軍區少將訪問尼泊爾表明，尼泊爾軍隊和中國軍隊之間的傳統軍事交往已經恢復。”
加利福尼亞大學伯克利分校東亞研究所的德夫·拉吉·達哈爾（Dev Raj Dahal提供）
加利福尼亞大學伯克利分校東亞研究所的德夫·拉吉·達哈爾（Dev Raj Dahal）教授認為：“中國希望通過加強與尼泊爾的關係來中和西方大國，特別是美國的影響。”
“中國經濟實力的增長使其能夠擴大與南亞，尤其是尼泊爾的戰略夥伴關係，尤其是在交通、投資、商務等領域的合作，”他補充道。
最初，尼泊爾選擇了35個項目作為“一帶一路”倡議的一部分，在2017年中尼簽署框架協議後進行實施。後來，項目總數減少到了九個。
分析人士表示，尼泊爾並不尋求貸款，而是尋求中國對“一帶一路”倡議項目提供贈款支持。如果中國同意，尼泊爾可以承擔一些“一帶一路”項目。尼泊爾必須謹慎，以避免從任何國家獲得無益的貸款，不但增加其對外部的依賴，而且損害自己的主權，並給後代造成負擔。
尼泊爾目前的經濟狀況不允許繼續實施“一帶一路”倡議，普拉昌達總理已經向其黨內同事表示，他希望中國在“一帶一路”倡議的框架下以贈款或優惠貸款的方式完成有關項目。分析人士表示，普拉昌達這次訪華的重點將是推動停滯不前的“一帶一路”項目，重點將是公路、鐵路、隧道、輸電線路、旅遊、農業和安全等。
中國希望消除負面影響，因為歷來每年都有大量的藏人難民湧入尼泊爾和印度。在尼泊爾，以西藏為焦點的中國利益是一項優先任務，保護這些利益是其目標之一。
觀察家認為，北京擔心“第三方”可能破壞中國和尼泊爾之間的雙邊關係，因此這將是一個消除疑慮、鞏固意向的好機會。另一位專家表示：“印度過去曾對尼泊爾實施經濟封鎖，因此尼泊爾必須考慮作為獨立國家的替代貿易路線。為了使經濟多元化，並減少對印度的過分依賴，尼泊爾被迫向北走。”
普拉昌達對中國的訪問可能會以電力交流為高潮。預計雙方將達成通過拉蘇瓦地區的中尼跨境輸電線路連接協議。尼泊爾還可以從其北部地區的寶貴資源中獲益，包括鐵路、發電廠、天然氣管道和道路系統。城市基礎設施、水電項目、國際輸電線路、電信和信息通信技術都具有良好的潛力。
尼泊爾政治評論家尤夫拉吉·吉米爾認為，尼泊爾需要在“一帶一路”項目方面堅定立場，並且必須在不冒犯印度的前提下保持務實姿態。目前在尼泊爾大權在握的政治領袖們有一個共同的觀點：帝國主義的美國和擴張主義的印度必須被打敗，因此“一帶一路”倡議的命運將取決於普拉昌達總理訪問北京的成功。
3. 尼泊爾政策研究所的外交政策分析師和聯合創始人桑托什·夏爾馬·波德爾（Santosh Sharma Poudel）
尼泊爾政策研究所的外交政策分析師和聯合創始人桑托什·夏爾馬·波德爾（Santosh Sharma Poudel）補充道：“尼泊爾應選擇有利可圖的項目，並在這些項目周圍發展其他基礎設施，使它們在經濟上可行。如果尼泊爾'陷入'債務陷阱，加德滿都當局將難辭其咎。”
尼泊爾雖然已經跟美國簽署長期合作協議，但似乎不願簽署其他戰略性協議，因為擔心會引發印度和中國的意外反應，並損害其傳統的不結盟外交政策，這已經在尼泊爾各黨派中取得了共識。
北京期望普拉昌達解釋為什麼尼泊爾的“一帶一路”項目沒有取得進展，並將向尼泊爾施加壓力以加快“一帶一路”項目的進程。此外，中國還可能推動尼泊爾加入其全球安全倡議（GSI），但普拉昌達可能會抵制，因為尼泊爾選民普遍認為他們不應成為中國政府全球安全倡議的一部分。與此同時，尼泊爾將努力向中國保證，美國在尼泊爾的存在不會損害中國的利益。
尼泊爾已提出了一項400千伏拉塔馬特-拉蘇瓦加迪-克隆跨境輸電線路，用於與中國交換電力。加德滿都政府已經完成了該項目的可行性研究。兩國已經討論了通過金馬桑卡邊境口岸的另一條跨境輸電線路。
中國可能將繼續成為尼泊爾最大的外商直接投資來源。尼泊爾可能尋求“輕鬆和慷慨”的市場准入，但幾乎沒有尼泊爾製造的產品能夠單憑競爭力銷往中國（儘管享有“輕鬆和慷慨”的市場准入）。中國已經對來自尼泊爾的8000多種產品提供了零關稅准入。
從這個意義上說，中國可能會出於形象考慮這樣做，並取悅尼泊爾，但這不太可能徹底改變尼泊爾與中國的關係。但是尼泊爾人普遍期望普拉昌達總理的訪問將為國家和公民帶來民主和發展的紅利，推動經濟迅速起飛。