美國當選總統特朗普(Donald Trump)星期三(12月4日)宣佈彼得·納瓦羅(Peter Navarro)將擔任新政府的“貿易與製造業高級顧問”。鑑於納瓦羅對中國的態度,專家預測,這位《致命中國》一書的作者重返白宮,這意味著特朗普政府在對華貿易政策上將持續強硬態度。
特朗普團隊聲明表示,作為白宮貿易與製造業高級顧問,納瓦羅將“幫助成功推進和傳達特朗普的製造業、關稅和貿易議程”。這與納瓦羅在特朗普第一個總統任期擔任的白宮“貿易與製造業政策辦公室”主任職位角色相似。該職位任命不需要國會批准。
納瓦羅將成為總統願望的代理人?
美國智庫外交關係委員會高級研究員愛德華·阿爾登(Edward Alden)告訴美國之音,特朗普提名納瓦羅並前美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)排除在外的做法,讓像他這樣密切關注貿易的人非常驚訝。 “這意味著特朗普希望從白宮更直接地控制貿易政策。”
阿爾登解釋:“(特朗普)第一任期多是萊特希澤的貿易政策,與中國的談判、將《北美自由貿易協定》重新談判為《美墨加協定》,都是萊特希澤領導的。 我認為在第二任期,唐納德·特朗普實際上將成為他自己的美國貿易代表,他會發號施令,而納瓦羅將成為執行總統願望的代理人。”
納瓦羅是特朗普貿易政策的堅定支持者。特朗普在聲明中寫道,“他在我的第一個任期內為美國人民做了出色的工作。作為高級顧問,彼得將做得更好,保護美國工人,真正讓美國製造業再次偉大。”
特朗普團隊在聲明中說:“在我的第一個任期內,幾乎沒有人比彼得(納瓦羅)更有效或更堅定地執行我的兩條神聖原則:購買美國貨,僱用美國人。”
萊特希澤被廣泛認為是美中貿易戰的主要推手。他也是特朗普的堅定支持者,但目前新政府官員名單上還沒有出現萊特希澤的名字。
美國主張並推動貿易保護政策的繁榮美國聯盟(Coalition for a Prosperous America)星期三發表聲明,對特朗普的選擇表示讚揚。聲明說:“彼得·納瓦羅在特朗普第一屆政府中在推動親美貿易政策和為美國工業創造公平競爭環境方面發揮了關鍵作用。他的回歸標誌著對優先考慮美國製造業和經濟獨立的認真承諾。”
聲明認為,“納瓦羅的回歸凸顯了即將上任的川特朗普政府將繼續致力於創造高品質的美國就業機會、減少美國對中國等敵對國家的依賴,並透過戰略貿易和關稅措施促進經濟安全。”
納瓦羅主張對中國執行強硬貿易政策
現年75歲的納瓦羅是一名經濟學家。他在2017至2021年特朗普的第一個任期時擔任白宮“貿易與製造業政策辦公室”主任,相當於首席貿易顧問。這是特朗普上任後設立的機構。 2020年新冠疫情爆發後,納瓦羅被任命負責《國防生產法》政策應變工作。納瓦羅是哈佛大學經濟學博士,後來長期在加州大學爾灣分校任教。
納瓦羅主張擴大美國製造業規模、提高關稅、促進全球供應鏈回流、減少美國貿易逆差。他反對跨太平洋夥伴關係(TPP)和北美自由貿易協定(NAFTA)等多邊貿易協定。
納瓦羅在對華政策方面觀點鮮明,在特朗普第一任期,納瓦羅呼籲對中國採取強硬貿易政策,主張提高對華關稅,他被認為是美中貿易戰的關鍵設計師之一。
他2011年合著的《致命中國》一書頗受特朗普賞識。在書中,他列舉了中國“摧毀(美國)工作的武器”,包括操縱貨幣、偷竊美國智慧財產權等。他指責中國政府透過操控貨幣和大幅補貼,向美國市場傾銷商品,傷害了美國製造業和中產階級。他也批評中國強迫美國公司轉讓智慧財產權作為中國市場准入的條件,違反公平貿易原則。
納瓦羅提出的修正美國對華貿易的重要舉措包括:敦促國會通過“美國自由與公平貿易法案”,從法律上為所有對外貿易定下規矩;另外,白宮應該派人前往北京進行秘密外交,暗中警告中國立刻停止操縱人民幣,否則美國將把中國列為貨幣操縱國。美國也應該告誡美國企業外包中國所帶有的風險,同時禁止中國強迫美國企業轉移核心技術,不允許中國國營企業購買美國公司等等。
納瓦羅認為,美國需要一位敢於對中國說不的新總統。納瓦羅也曾提出停止提及“一個中國”政策,並主張增進與台灣接觸。
今年的7月17日,在威斯康辛州密爾瓦基召開的美國共和黨全國代表大會,納瓦羅發表講話,批評拜登政府的南部邊境政策時說,他們讓“中國的間諜”從南部邊界入境。
2021年中國以“嚴重干涉中國內政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情,也嚴重破壞了中美關係”為由,對納瓦羅等28名美國高級官員進行製裁。
2021年1月6日衝擊國會事件發生後,納瓦羅因未能依照傳票配合國會質詢,被判藐視國會罪,並於2024年入獄服刑4個月。特朗普在聲明中指責“深層政府”(the Deep State)惡劣對待納瓦羅。