北約峰會:烏克蘭會被快速接納為北約成員國嗎?

北約秘書長斯托爾滕貝格(左)與歐洲理事會主席米歇爾在布魯塞爾的歐盟總部對媒體講話。(2023年6月29日)

持續對烏克蘭提供軍事支持將是北約7月11日至12日在立陶宛首都維爾紐斯舉行的峰會上最重要的議題,而基輔則敦促北約盟國在峰會上通過快速通道,批准其加入北約的申請。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)星期二(7月4日)證實,由於西方面對俄羅斯的侵略需要尋求團結一致,他的任期將再次延長一年。

烏克蘭總統澤連斯基在基輔會見到訪的北約秘書長斯托爾滕貝格。(2023年4月20日)

快速通道

作為對俄羅斯宣布吞併俄軍入侵和占領的烏東領土的回應,烏克蘭去年9月正式申請加入北約。烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)呼籲北約為烏克蘭加入北約提供一條明確而又快速的通道。

“在維爾紐斯峰會上,我們需要一個非常具體而明確的信號,就是戰後烏克蘭可能、也有權成為北約一個平等的成員國,”澤連斯基7月1日在基輔與西班牙首相佩德羅·桑切斯(Pedro Sanchez)一起舉行記者會上強調。

北約支持

烏克蘭的要求得到幾個北約成員國的支持,其中包括英國、波蘭和波羅的海三國。峰會東道主立陶宛總統吉塔納斯·瑙塞達(Gitanas Nauseda)認為,盟國給予基輔一個明確的信號是重要的。

“我們目前都了解,由於身處戰爭之中,烏克蘭不可能立即加入北約。我們了解這一點,烏克蘭也了解這一點。但是目前只需要製定一條通道、一套程序或規則,即一旦戰爭結束或條件允許,如何向前推進,”瑙塞達7月3日對路透社說。

北大西洋公約第五條

但是,另有一些北約國家,特別是美國和德國,還沒有贊同為烏克蘭加入北約制定快速通道。有一些問題仍沒有答案,例如有關一國遭到武裝攻擊即是對全體成員攻擊的有關集體防衛的北大西洋公約第五條如何適用於與俄羅斯處於戰爭狀態的國家?

在前北約秘書長福格·拉斯穆森(Fogh Rasmussen)任內擔任北約政策規劃主任的法布里斯·普瓦捷(Fabrice Poitier)說,北約成員國應該為此尋求一個有創意的解決辦法。

“你可以想像這樣一則協議,讓第五條只適用於烏克蘭無爭議領土或自由的烏克蘭領土,也就是說那些在基輔控制下的領土,而那些仍在爭奪中的領土,無論是軍事或政治、外交爭議中的領土則不在第五條適用範圍內。所以我認為,這是一個更為實際的方案。但這也正是為什麼我認為現在可以說,讓我們在維爾紐斯開始這一程序,”普瓦捷7月4日在接受美國之音採訪時說。

國防開支

北約成員國還將就一項新的國防投資承諾達成協議,即至少將各國國內生產總值(GDP)的2%用於國防,因為有些國家並未達到這一目標而引發關切。

瑞典

同時,在俄羅斯入侵烏克蘭之後與芬蘭一道提出加入北約申請的瑞典入會案仍然遭到土耳其的阻攔。安卡拉指責瑞典庇護被土耳其視為庫爾德恐怖分子的人員。北約的峰會希望在這個問題上能夠取得突破。

中國

北約去年在馬德里舉行的峰會上首次認定中國對北約的安全和價值形成挑戰。普瓦捷認為,儘管北京在政治上對俄羅斯提供支持,北約在今年的峰會上不大可能讓去年有關中國的措辭變得更為嚴厲。

“但是,我認為維爾紐斯峰會比較重要的是印太地區非北約成員國元首的與會:韓國、日本、新西蘭和澳大利亞。我認為,這進一步表明北約至少在政治層面多麼重視與印太理念相同夥伴的溝通,”普瓦捷對美國之音說。

北京的反應

中國外交部新聞司副司長毛寧拒絕了北約對北京的立場。

“當前東(中國)海、南(中國)海形勢總體穩定。希望有關國家明辨是非,多做有利於地區和平穩定、有利於增進各方互信的事。北約峰會應對關注的是如何為歐洲和世界的和平穩定發揮建設性作用,而不是炒作中國話題,”她6月30日對記者說。

北約峰會還將就新的和正在出現的威脅展開討論,其中包括氣候變化、網絡以及空間技術。