金磚峰會在俄國登場 泰馬搶入令中國得勢?

中國國家主席習近平2024年10月22日抵達俄羅斯參加金磚國家高峰會。

金磚國家高峰會於10月22日至10月24日在俄羅斯城市喀山(Kazan)舉行,包含中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)、印度總理莫迪(Narendra Modi)等20多個國家的領導人出席。然而剛申請加入金磚國家組織的泰國和馬來西亞的參與卻引發人們的密切關注。分析家指出,泰馬加入金磚國家可能帶來經濟利益,但同時也可能面臨過度依賴中國經濟的風險,並可能削弱東盟的中心性。不過,即便中國影響力隨著金磚組織成員的增加而進一步擴大,東盟仍將努力在美中之間保持平衡。

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金磚峰會在俄國登場 泰馬搶入令中國得勢?

魚龍混雜的金磚組織?

本星期的金磚峰會因多項因素引起各國關注。首先,它是俄烏戰爭爆發2年多來,俄羅斯境內舉行的規模最大的一場峰會,這讓一些觀察家認為,克里姆林宮藉此試圖顯示,西方無法在國際上孤立俄羅斯。

此外,2024年1月1日正式加入金磚國家行列的埃及、埃塞俄比亞、伊朗和阿拉伯聯合大公國也將參與高峰會。

中共官媒《中國日報》10月21日報道則指出,對於泰國、馬來西亞、斯里蘭卡等渴望加入該組織的全球南方(Global South)國家來說,喀山峰會可能會「開闢新的管道,為金磚國家做出貢獻,並享受作為金磚國家成員的好處」。但觀察家指出,金磚國家的政治體制和經濟狀況千差萬別,魚龍混雜,不論是現有成員還是正在申請加入的國家,都各有各的打算,難以達成任何共識。

在泰國方面,泰國法政大學商學院學者帕維達(Pavida Pananond)指出,泰國早於今年6月就已經正式向金磚國家成員提交了申請流程,並確保在參加這次金磚國家峰會之前完成內閣批准程序。這顯示即便泰國才於近期選出新總理貝東丹·西那瓦(Paetongtarn Shinawatra),但目前仍對加入金磚國家有濃厚興趣。

泰盼入金磚:低效益、恐被視為過度依附中國

帕維達告訴美國之音:「(加入)金磚國家並非首次在泰國成為討論議題。因此,申請加入金磚國家的程序已被泰國各政黨政治領袖討論過。所以事實上,這些政治人物想延續賽塔·塔維辛(Srettha Thavisin,泰國前總理)前內閣的政策無疑是明確的,因為泰國政府在外交政策中的首要宣布之一,就是泰國將繼續申請加入金磚國家。

泰國副總理阿努丁·查恩維拉庫(Anutin Charnvirakul)在10月21日接受中國官媒環球電視網(CGTN)的訪問時指出,泰國“可以為金磚國家提供許多好處”,像是泰國地理位置優越,可以成為金磚國家通往東協的門戶。另外,泰國也可以成為金磚國家在糧食安全上的重要夥伴。

對此,帕維達分析,泰國加入金磚國家確實可能帶來一些潛在利益,像是為泰國開拓像是中東或是非洲等新的出口市場,而與金磚國家的更緊密關係,也有幫助於泰國吸引更多外資。

然而,帕維達也強調,這些潛在利益的實現可能面臨挑戰,她說:「金磚國家是一個非正式的組織,在某種程度上,它是集結在許多方面極為不同的國家的一個組織。

因此,他們可能很難在建立一個促進共同經濟利益的機制上達成一致。 」

就拿泰國目前所加入的東協經濟共同體(ASEAN Economic Community)相比,帕維達說,東協經濟共同體是更正式的組織,成員在促進區域貿易和投資方面較容易達成共識,但金磚國家卻缺乏具體的經濟合作機制。

有鑑於此,帕維達說,即便泰國加入金磚國家,也不太可能立即為其帶來實質的經濟效益,「更多是泰國在地緣政治上的象徵性立場」。

帕維達也說,泰國與金磚國家更緊密的關係,可能會讓其將更多汽車出口到其他新興經濟體的市場,但同時也可能對其強悍的汽車製造業帶來挑戰。

她說:「因為我們都知道在金磚國家中,中國是最強大的經濟力量,所以這可能被視為泰國過於接近中國,而不只是歡迎中國電動車投資,但中國電動車已在泰國引起了許多質疑,特別是來自日本汽車製造商的質疑。泰國可能被認為過於依附中國經濟圈,這可能會讓如日本等其他投資者認為,他們在當地的投資有風險,因泰國正推行更多被中國主導的政策。 」

大馬入金磚是政經雙贏?

另一個派官員參與高峰會的,是同樣位於東盟、也於6月正式申請加入金磚國家的馬來西亞。

根據馬來西亞官方通訊社馬新社(Bernama)10月17日報道,馬來西亞投資、貿易和工業部副部長劉鎮東(Liew Chin Tong)稍早表示,大馬一位資深部長將出席這次的金磚國家峰會,為獲得金磚國家領導人的支持「提供寶貴的機會」。週二,馬來西亞經濟部長拉菲茲・南利(Rafizi Ramli)表示,他定於 10 月 24 日在俄羅斯喀山舉行的金磚國家峰會上發表演講。

「這次訪問不僅可以探索馬來西亞在金磚國家中的潛在作用,還可以推動經濟合作,促進繁榮,推動全球南方國家的包容性發展,」 南利在星期二發表的聲明中說。

即便目前金磚國家尚未正式宣布馬來西亞的加入,但澳洲塔斯馬尼亞大學亞洲研究學者、熟悉大馬國際事務的詹運豪(James Chin)對此樂觀以待,他告訴美國之音:「馬來西亞派部長出席金磚國家會議只是一種形式。

在過去一年裡,馬來西亞已經派代表團訪問了北京和莫斯科。他們已經從俄羅斯和中國、以及印度和南非獲得肯定答案。我認為馬來西亞的進程相當順利,加入金磚國家不會有任何問題。 」

詹運豪還說,馬來西亞成功加入金磚國家後,政治和經濟上都將受益。在政治層面上,詹運豪強調,這反映了馬來西亞的中立立場,既與西方陣營保持友好關係,也能與金磚國家等新興經濟體建立聯繫。經濟層面上,加入金磚國家可能為馬來西亞打開新的貿易大門,尤其是在國際貿易結算機制上。

詹運豪說:「金磚國家非常熱衷的一件事是使用貨幣互換來進行貿易,而不是使用美元。馬來西亞現在也是在做同樣的事情,所以我認為這可能是馬來西亞認為,其顯然從中受益的關鍵領域之一。

談到馬來西亞是否因加入金磚國家導致在經濟上過度依賴中國、或是出現其他潛在風險,詹運豪則認為這些議題對大馬的衝擊可能被高估。

詹運豪說:「如果美中之間爆發全面貿易戰,這可能會影響到金磚國家,但我非常懷疑這種情況會出現。我們現在看到的是俄中等國與歐美之間新冷戰的興起,但這大部分影響的是政治而非經濟領域。另外,就像東南亞許多其他國一樣,中國在過去15年裡一直是馬來西亞最大貿易夥伴。很明顯,無論有沒有金磚國家,這一點在可預見的未來都不會改變。 」

金磚國家挑戰國際秩序、削弱東協?

不過,在新加坡南洋理工大學教授古賀慶(Kei Koga)看來,大馬與泰國若相繼成為這個主要以中國及俄羅斯為首的國際組織,可能會改變區域平衡,並威脅到東協的團結。

「這其實有兩個意義,一是中國和俄羅斯會利用他們的支持來進一步挑戰現有的國際秩序。另一件事是,泰國和馬來西亞的加入將在東盟成員國內部造成政治分裂,因為日本一直支持東協的團結和中心性,但如果馬來西亞和泰國實際上背離了東盟,那麼就會進一步削弱東協的一致性,」 古賀慶告訴美國之音。

不過,面對這種可能出現的地緣政治變化,古賀慶說,日本似乎正在採取預防性措施,平衡中國在東協的影響力,他說:「日本正試圖透過雙邊和多邊方式,與泰國跟大馬以及其他(東盟)國家,在國防上進行合作。」

金磚擴張後 東盟在美中間的平衡

泰國清邁大學經濟學副教授、東協研究中心主任尼西特(Nisit Panthamit)則指出,雖然近年來美中在東南亞的競爭日益加劇、東協也一直面臨在兩大強國之間選邊站的困境,但他強調,即便泰國和馬來西亞成功加入金磚國家,東協仍會努力在美中間保持平衡。

尼西特告訴美國之音:「在東盟,我們不能選邊站,不管是中國還是美國。因為你可以看到,只要我們能從合作中獲益,東盟就可以有這種所謂的迴旋餘地。長期以來,我們不談任何與政治相關的事情,特別是敏感問題。這就是為什麼我們採取中立的立場。對我們來說,經濟層面將是首要優先考慮的。 」

尼西特並表示,泰國和馬來西亞加入金磚國家,並不意味著美國在東盟的優勢或是影響力會顯著減弱,他說:「我認為東盟尤其是印尼或越南的年輕人這個市場,非常適合被(美國)探索,但事實上,我們也有美國產品佔據的市場,例如微軟的產品和5G技術長期以來一直進入我們的地區。我不認為美國會失去影響力,中國可能會獲得更多,但雙方都必須與東盟保持友好。只要東盟能獲得更多利益,他們可以與任何有影響力的國家成為朋友。 」