英國和法國開始在聯合國圍繞在利比亞設立禁飛區問題起草一份安理會決議案。外交官員表示，雖然目前還沒有形成任何正式文件，但安理會成員國正在幕後對這一問題進行會談。
英國外交官說，他們正在草擬的一項可能實行的禁飛區決議案，是他們為應對利比亞可能發生的不測事件而制定的一個應急計劃。目前利比亞的反政府軍，正在與忠於該國領導人卡扎菲的武裝戰鬥。
星期二，聯合國安理會聽取了剛從該地區返回的聯合國高官帕斯科的非正式匯報。他在匯報之後對記者說：
帕斯科說：“我認為﹐我們大家都以極其關切的心情注視著那裡的局勢。我們在的黎波里和其他打仗的城市，看到了那裡的戰況，目前人們在逃離戰亂時遇到的困難，以及政府軍對人民採取的不容否認的行動。這是讓聯合國秘書處以及安理會都感到關切的問題。”
當被問到聯合國秘書長是否支持在利比亞設立禁飛區的問題時，帕斯科說，這個問題應由安理會決定，而不是聯合國秘書長。
根據這項禁飛區決議，某些飛機﹐特別是軍用飛機被禁止飛行。不過﹐這項決議在擁有15個成員國的安理會當中，或許不容易獲得通過。
擁有否決權的俄羅斯和中國過去一貫不喜歡干涉他國內政，它們也許會對支持這樣一項議案採取保留態度。美國國內在對這個計劃的支持方面，也有各種不同的看法，國會一些議員要求設立禁飛區，而另一些人則說，禁飛區計劃難以實施。
就連起草這項決議的兩國國家都說，在他們把這項決議案提交安理會表決之前，必須要有一個非常具體的理由，例如利比亞當局對平民進行大屠殺，或者有其他形式的嚴重和系統的侵犯人權。
印度是安理會非常任理事國之一，其駐聯合國大使辛格.普里說，這樣一項決議案還需要獲得地區的支持。
辛格.普里說：“你不僅需要阿拉伯聯盟的支持，你還需要搞清楚非洲聯盟的看法。要知道，聯合國1970號決議才剛剛通過若干天。人們希望看到1970號決議得到全面落實，想看到該地區的國家是如何看待目前的局勢，然後﹐安理會就會有一個經過慎重考慮的觀點。”
德國駐聯合國大使魏蒂格說，德國政府希望看到用進一步的制裁，來增加對卡扎菲政府的政治壓力，這些制裁應當超越安理會上月下旬授權對利比亞實行的旅行禁令﹑ 凍結財產﹑ 武器禁運以及把利比亞的流血事件提交國際刑事法庭調查等。
安理會的外交官表示，他們目前還沒有傳閱正式的決議草案，也沒有制定相應的時間表。安理會的所有進一步行動，基本上都取決於利比亞的局勢如何發展。