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美國副國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)星期一(6月24日)就中菲撞船、普京訪北韓等事件闡述美方觀點。他表示,美國已與菲律賓密切磋商,菲律賓“不尋求危機”,“尋求對話”、“尋求討論”。而面對俄羅斯與北韓關係迅速升溫,坎貝爾認為,這會讓中國擔心北韓採取挑釁措施,引發東北亞危機。
坎貝爾星期一在智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations)上發表了題為“維護美國的印太戰略”的主題演講。他說,中國和菲律賓6月17日發生撞船事件後,美國已經與菲律賓方面就包括在何種情況下《美菲共同防禦條約》會發揮作用等相關情況進行了密切磋商。
「菲律賓對這個時刻非常謹慎,他們並不尋求與中國發生危機,他們尋求對話,他們尋求討論,」坎貝爾說,「他們希望美國與其他盟友和夥伴有目的地實現我們的目標,維護和平與穩定,並發出非常明確的威懾和保證的信息,我們已經這樣做了。
有關南中國海事態升級的擔憂,坎貝爾表示,目前各方都認為是對方在試探自己的底線,現階段最重要的是「要堅定立場,公開明確地支持菲律賓,公開和私下都明確表明我們認為維護和平與穩定至關重要的立場,然後貫徹下去。
同時坎貝爾也指出,美國聯合盟友的戰略正在發揮作用,更多印太地區盟友和夥伴參與維護區域和平穩定。 “10到15年前,這只是美國和菲律賓之間的對話,”他說,“現在我們實際上正在與十多個國家就維護那裡的和平與穩定的共同方法進行磋商。”
菲律賓海軍與中國海警6月17日在有爭議的第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal,中國稱仁愛礁,菲律賓稱阿雲金淺灘)附近發生衝突。菲律賓稱當時中國海警強行攔截菲律賓運輸補給船隻,故意刺穿了氣墊船並奪走了七把槍。在衝突中中國船員揮舞著棍棒、刀具和斧頭等武器,造成多名菲律賓士兵在衝突中受傷。
普京訪北韓 “有其局限性,但不容忽視”
坎貝爾指出,拜登政府意識到,歐洲、中東和印太這三個地區正日益交織在一起,而中國、俄羅斯、北韓和伊朗正在加強協調和安全合作。 「自從俄羅斯入侵烏克蘭的第一步失敗以來,為俄羅斯重建國防工業基礎做出最大貢獻的兩個國家無疑是中國和北韓。作為回報,俄羅斯支持這三個夥伴的軍事計劃取得進展。我想說,事實上,普京上週20年來首次訪問了北韓。
普京上週訪問平壤,與金正恩簽署《全面戰略夥伴條約》,兩國關係迅速升級。坎貝爾說,北韓向俄羅斯提供了砲彈、遠程飛彈等武器支援俄羅斯的侵烏戰爭,北韓或許在發展遠程飛彈等方面獲得幫助。
“我認為中國對俄羅斯和北韓之間發生的事情有些擔心,”坎貝爾說,“中國可能擔心北韓會受到某種鼓勵,採取挑釁性措施,從而導致東北亞危機。”
坎貝爾認為,北韓是中國與俄羅斯之間存在的許多利益分歧之一。他舉例說,在北極問題上,中國有自己的意圖。另外,傳統上與俄羅斯關係較密切的國家在經濟和商業上也越來越被中國吸引。 「儘管俄羅斯和中國在烏克蘭問題上密切合作,但我不認為這是一種深厚的戰略夥伴關係,」他說。
若突然停止支持烏克蘭,是“道德上的失敗”,也是“戰略上的失敗”
針對美國有部分人士呼籲減少對烏克蘭的支持,坎貝爾警告,那不僅在歐洲,同時在印太地區,會是道德上的失敗,也會是戰略上的失敗。他說,如果美國停止支持烏克蘭,美國的朋友和對手都會認為,這證明美國的政治癱瘓正在侵蝕美國作為安全夥伴的信譽和決心。
坎貝爾說,美國的印太盟友行為模式與以前大不相同, 「以前的亞太夥伴和太平洋夥伴經常對重大發展袖手旁觀,現在我們的印太地區朋友站出來支持歐洲安全,這是一個深刻的轉變。 」
同時,中國近幾年的行為也引發歐洲國家對中國態度的轉變,「中國進入歐洲戰略考量是毋庸置疑的,這無疑是近年來最重要的發展之一,」坎貝爾說。
自俄烏戰爭開始以來,美國已經制裁了4,000多家俄羅斯企業和個人,以阻斷資金和軍備流向莫斯科。拜登總統與烏克蘭總統澤倫斯基6月13日在七國集團峰會期間簽署雙邊安全協議,加強烏克蘭的防禦和威懾能力。日本也在七國集團峰會期間與烏克蘭簽署《日本-烏克蘭支援與合作協定》明確支援與合作領域。南韓也在上週表示,將重新考慮向烏克蘭提供武器的可能性。
北約秘書長斯托爾滕貝格上週在華盛頓訪問時表示,中國不能二者兼得,「他們不能繼續與歐洲國家保持正常的貿易關係,同時又助長我們在歐洲看到的自二戰以來最大的戰爭。