日本新政權外交方略

日本新政權外交方略

日本首相安倍晉三的第三次政權星期三晚正式誕生，除了安倍經濟學能否成功這個主宰安倍政權存亡的經濟因素外，新政權伊始就面臨了二戰結束70週年這個日本對外發放政治、外交訊息的2015年。

其中尤令日本內外關注的是在中日恢復首腦會談後，兩國仍在東中國海圍繞領土和軍事、軍備較勁的對立形勢和目前8成日本國民對美國有親近感的民意（內閣府今年調查結果）中，安倍將主導怎樣的日本與美國，以及日美與東亞同盟-韓國的關係。

*可能發表《安倍談話》*

日本時事通信社解說委員、《外交》月刊總編輯鈴木美勝說：“安倍預定會在明年發表新的《首相談話》，除了引用一兩句 1995年前首相村山富市對二戰道歉、反省的《村山談話》內容外，基本是個著重面向未來精神的文件，其中包括了感謝美國的內容。”他還說：“安倍不會再說 反省、道歉的話，他腦子沒這些東西。”

日本內外眾所周知，曾留學美國的安倍，個人感情不但不親美，而且與美國總統奧巴馬也沒能建立類似前首相中曾根康弘與前總統里根、前首相小泉純一郎與前總統小布殊那樣的“密友關係”。不過鈴木解釋說：“通過第一次政權和第二次政權，安倍理解了美國對日本外交和安全保障極為重要，尤其現在中日這種安保對立形勢中更需要美國。”

至於安倍與中國國家主席習近平11月在亞太經合組織峰會期間恢復會談後，中日在東中國海軍事較勁的對立沒有改善的現狀，鈴 木說：“安倍本來就沒期待這方面局勢會改善。”

安倍星期三晚在記者會上對他第三次政權下的中日關係說：“從考慮繼續戰略互惠關係下的大局觀點，希望通過各 種層次對話發展兩國關係，我也知道國際社會期待中日兩國彼此努力構築友好關係。”

對日韓關係，他說：“韓國總統朴槿惠提出希望盡快舉行日中韓外長會談，為 首腦會談鋪路的想法，我也希望合作。”

*歷史糾紛有避免空間*

安倍重視的《讀賣新聞》星期四的社論說：“安倍兩年來刷新了以往首相不曾有的訪問50國記錄，展開了以高速鐵道、核電等基 礎設施建設出口為中心的戰略經濟外交，並與各國首腦加深了信賴關係，提升的日本聲音和存在感也有利經濟。但重要的畢竟還是加強日美同盟，應切實推進反映集 體自衛權的安保法制環境和修訂《日美防衛合作指針》，希望外相岸田文雄、防衛大臣中谷元加倍努力擴大國民理解行使集體自衛權的意義與必要性。”

一貫堅定支持日美同盟的《讀賣》也顧及了奧巴馬的亞太政策和對華外交立場，社論對日中、日韓關係說：“明年是終戰70週 年，在歷史問題上與中韓對立的外交現狀更應比以往小心、深入推進，繼11月日中峰會後，現在實現日中韓峰會很重要，首先是希望籌備三國外長盡快會談。因領 土與歷史認識停滯雙邊關係並惡化對方國民的感情，對雙方都是負面，有必要探索首腦與部長之間的對話渠道。”

與中韓兩國領土糾紛不能退讓，但歷史糾紛可避免已是2012年安倍參拜靖國神社遭到美國發表批評聲明後，大部分日本主流傳媒、輿論逐漸形成的共識，具體的焦點主要是安倍不要再參拜靖國神社。對此鈴木也說：“安倍恐怕是不會再參拜了吧，知道日美關係重要就不能再去。”

日本主流傳媒堅定支持安倍政權的《讀賣》和《產經新聞》中，支持安倍參拜靖國神社的只有《產經》。安倍第一次政權初期，也刻意地公開閱讀《產經》。鈴木解釋說：“安倍執政初期提出'江燈漁火的美麗日本'理想與《產經》主張一致，但現在他現實了，而且《讀賣》的影響力不容忽視，所以他正漸向《讀賣》靠攏。”

*看新防相的內外分歧*

安倍第三次政權除了防衛大臣外，留用了其他舊閣僚。在中日軍事關係較勁形勢中，安倍更迭防相的動作也引起日本內外關注和議論。不過，英國路透社指“新防衛大臣的任命可能激怒中國”等海外輿論與日本國內輿論的主流看法不同。立場不支持安倍的《朝日新聞》也形容“中谷元是精通安全保障事務的專家，也是參加執政黨談判集體自衛權問題的成員之一”，不顯反感。

其它主流傳媒也都沒質疑這項任命，《讀賣》更稱“在明年國會準備審議安保法案的關鍵時期，熟悉安保問題的中谷元出任防相是順當的人事安排”。

畢業於防衛大學、出身陸上自衛隊的中谷因自民黨內親中國的政客加藤紘一的秘書身份進入政界，他是自民黨內知名的自由派議員，01年出任小泉政權的防衛廳長官。鈴木說“無論怎麼算，中谷也不算'鷹派'，該算'鴿派'”。自民黨內多得是鷹派議員，安倍選用中谷接替防相，鈴木認為安倍“有對外展示柔和形象的意圖”。鈴木說：“更迭防相雖是以江渡辭職形式推進，但實際上是安倍有意撤換。江渡被在野黨揭發金錢醜聞外，更重要的是他不能勝任國會答辯”。

安倍第三次政權是戰後第7位首相得以連任三屆或以上的長期政權，前6位能組第三次政權的先後是吉田茂、鳩山一郎、池田勇人、佐藤榮作、中曾根康弘、小泉純一郎。時事通信社說，前六個政權都各自構築了一個時代。安倍政權將構築什麼時代，日本內外都很關切。