美中貿易是否現‘休戰’曙光

華盛頓 — 

美中貿易是否現‘休戰’曙光

彭博社援引三名知情人的話說，中國方面已經向美方列出了在與美國的貿易談判中一系列北京願意妥協的領域。這是美中兩國元首預計在11月末G20峰會舉行峰會之際，雙方有意化解已持續數月的緊張經貿關係的一個積極信號。但也有分析認為，由於主管貿易談判的美國貿易代表未參與最新一輪美中經貿談判，美中之間至多是達成一份暫時‘休戰’的和解協議，而難以解決兩國貿易中的結構性難題。

路透社週三（11月14日）率先披露了中方就美方提出的廣泛貿易改革要求作出書面回覆的消息。這是自5月份那輪美中貿易談判破局後，中方首次正式就美方提出的要求予以回覆。當時，美方向中方提出了一長串貿易方面的要求，包括要求中方採取措施，到2020年年底前將美中貿易逆差削減2000億美元；立即停止向《中國製造2025》涉及的高科技技術領域提供補貼和其他支持；將非核心產業商品的關稅降至不高於美國對同樣商品的關稅水平；以及改善與市場准入有關的系列措施等。

據彭博社週四（11月15日）的報導和路透社的後續報導，中方提出的書面回覆未涉及美方最關切的結構性改革議題。彭博社的報導說，中方提出的大部分措施都是北京已經開始實施或承諾實施的，例如提高某些領域外資佔比的上限。但中方的提議未涉及對其產業政策，例如《中國製造2025》做出修改的部分。路透社根據兩位知情人的話，中方書面回覆基本上是重申了之前已經做出的承諾。

儘管如此，這仍然被視為是雙方有意解決兩國貿易爭端的一個積極信號。美方之前曾表示，在中方對美方的要求作出正式答覆前，不會與其進行有意義的談判。在中方作出回覆後，華盛頓與北京可以在這一基礎上進行有實質意義的討價還價。

中國商務部發言人高峰星期四在例行記者會上說，北京與華盛頓已經為解決貿易爭端恢復了高層談判。高峰並沒有就媒體報導的中方就美方要去作出書面答覆予以回應，但強調中國真誠向世界開放市場，而且中國擁有巨大的進口市場。在華盛頓，白宮國家經濟委員會主任庫德洛週二對媒體表示，美中之間在各個層級的溝通都已展開。

上週五，美國財政部長姆努欽與中方談判負責人、國務院副總理劉鶴通了話。目前，美中談判分別由上述兩人主導。

然而，由於美中之間在核心議題上仍存在巨大分歧，美中貿易的觀察人士並不看好美中本輪談判能夠達成一份全面的協議。華盛頓保守派智庫美國企業研究所高級研究員史劍道對彭博社表示，考慮到美國貿易代表萊特希澤缺席美中談判，美國總統特朗普與中國國家主席習近平在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯會面時，美中更有可能達成的是一份“停火協議”，也就是先控制雙方的關稅戰不要進一步升級，然後再進行更深層次的討論。

在另一方面，白宮國家經濟委員會主任庫德洛星期二在接受CNBC採訪時公開批評了總統貿易顧問納瓦羅針對華爾街高官的言論“離譜”且“未經授權”。他說， 納瓦羅在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)有關美中貿易談判的發言給特朗普總統幫了個“大倒忙”。

庫德洛與納瓦羅相互對立的看法再度凸顯白宮內部在與中國貿易談判的立場上仍存在嚴重分歧。庫德洛和財長姆努欽都希望美中儘早達成協議，從而避免高關稅給美國經濟造成的長期負面影響，而納瓦羅和貿易代表萊特希澤則認為，美國仍有餘地繼續對中國施壓，從而使美國能夠得到更好的協議。