巴基斯坦深化與中國經濟關係 政治支持換取經濟利益

  • 美國之音

在巴基斯坦總理伊姆蘭∙汗出席北京冬奧會期間在北京人大會堂與中國國家領導人習近平舉行會談。(2022年2月6日)

中國與巴基斯坦簽署的一系列新的金融協議意味著地區政治關係的新變化,這對南亞鄰國、美國以及巴基斯坦自己的經濟未來都具有不同的含義。

中國國家主席習近平與巴基斯坦總理伊姆蘭∙汗(Imran Khan)於冬奧會期間在北京會晤之後,兩國發布了一項旨在強化兩國日益增長的經濟關係的聯合聲明。

根據這項聲明,兩國承諾“在經濟和技術、工業、投資、基礎設施、太空、疫苗、數字化、標準化、災害管控、文化、體育和職業教育等領域進行雙邊合作”。

兩位領導人的會晤是在美國為抗議新疆據稱發生的侵權行為而主導的對冬奧會的外交抵制之後舉行的。中國否認新疆有侵權行為。

分析家們認為,這次高調的會晤就是要凸顯在外交關係緊張之時巴基斯坦對北京的支持。

“我認為伊姆蘭∙汗的訪問真的表明在中國面對抵制之時巴基斯坦對中國的支持。所以,當有那麼多重要部長與他一道前往中國訪問,這就是要公開地展現支持,”布魯金斯研究院外交政策研究員馬蒂哈∙阿弗札爾(Madiha Afzal)說。

中巴經濟關係

北京與伊斯蘭堡1951年建交。隨著兩國都意識到面對印度這個共同的敵手,雙方的聯盟關係也得以加強,以便尋求阻止印度在南亞稱霸。

巴基斯坦與中國的第一個貿易協定簽署於1963年,但是雙邊經濟關係2013年隨著中巴經濟走廊(CPEC)的建立而得以加強。中巴經濟走廊就是一系列由中國資助的、旨在改善巴基斯坦基礎設施和提振經濟的基礎設施項目,它也是中國一帶一路計劃的一部分。

雙邊經濟關係並不局限於貿易和中巴經濟走廊,因為中國是巴基斯坦最大的放款國之一,手中握有巴基斯坦27%的債務。

“中國沒有盟友和盟國。中國祇有欠它錢的國家,”哈德遜研究所研究員阿帕納∙潘德(Aparna Pande)對美國之音說。

巴基斯坦經濟的風險

因疫情而加劇的失業和貧窮已成為巴基斯坦的經濟大敵,2020年第二季度的GDP曾暴跌26.4%。自那時起,巴基斯坦經濟已有所反彈。

巴基斯坦一直苦於貨幣貶值和高通脹。去年11月,國際貨幣基金組織(IMF)恢復了早在2019年就已獲批准的救助巴基斯坦經濟的60億美元貸款。

有分析家認為,巴基斯坦無意進行重大經濟改革加重了其經濟狀況的惡化。

“巴基斯坦的問題在於它沒有足夠的外匯存底,因為經濟增長還沒有快到讓它賺到錢。而拒絕進行結構性改革又讓國際貨幣基金組織難以出借第二和第三筆貸款,讓其他外國投資者難以投資,”潘德說。

印度網媒《打印報》(The Print)曾刊登塔拉∙卡薩(Tara Kartha)的一篇評論文章,文中談及巴基斯坦向中國借錢,支付利息,卻將像沙特阿拉伯這樣國家的貸款償還期往後延,同時又向國際貨幣基金組織尋求救助款。

這是“經典的自掘債務陷阱的行為,當伊斯蘭堡靈巧地從一筆貸款跳向另一筆貸款時,它的債務只會一年年加重。這比破產還嚴重,這是一種崩潰的狀態,”卡薩寫道。

但是布魯金斯研究院的阿弗札爾則警告說,不要匆忙作出中國貸款有害於巴基斯坦經濟的結論。

“這取決於貸款的條件,而中國已經證明它能夠讓巴基斯坦遵守這些貸款的條件。所以巴基斯坦即使需要或想要延期償付這些貸款,它也不一定能做到,”阿弗札爾說。